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四种形态的适用范围和处理方式_四种形态转化方法?

来源:小编整理自网络2022-06-08 04:15:55 人阅读
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导读:,“四种形态”为:第一种:党内关系要正常化,批评和自我批评要经常开展,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。第二种:党纪轻处分和组织处理要成为大多数。第三种:对严重违纪的...

“四种形态”为:第一种:党内关系要正常化,批评和自我批评要经常开展,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。第二种:党纪轻处分和组织处理要成为大多数。第三种:对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数。第四种:而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。

文化按其形态,大致可分为四种型式:

一、物质型文化。人力曾经和正在作用其上的一切物质对象、人类物质生活的方式都是物质型文化,体现人类劳动的物质产品都是物质型文化最本质的内容。结绳、算盘、计算机代表人类物质文化发展的不同层次;西服、和服、中山服,从物质形态上反映出不同民族的文化差异。

二、社会关系型文化。这是从家庭组织到社会组织,从生产关系结构到上层建筑结构,从社会分工结构到阶级结构乃至民族结构的总称,它处于物质文化与精神文化之间,既是反映物质又是精神文化的外在表现,同时给予二者强烈的影响。

三、经典型文化。它是以历史的形式凝固了的精神文化,是影响过历史,以致被称为传统的各种知识、价值观念、思想体系,巨大的历史惯性是经典型文化的主要特点。 四、心理型文化。这是另一类精神文化,它不是凝固的而是存在于人这个文化主体的各种行为中,它的核心是以价值观念和思维方式为主体的传统观念。

一、正本清源,注重预防“早提醒”。“四种形态”环环相扣、浑然一体,层层设置防线,其中每一种形态对应的问题程度层层递进,处理措施也是越来越严,凸显的是对全体党员干部的全覆盖。第一种形态强调“党内关系要正常化,批评和自我批评要经常开展,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态”,就是要求纪检监察机关对党员干部违反纪律的问题能够做到早发现、早处置,防止小问题演变成大问题。着眼这一基本要求,定西市纪委在实践中注重预防、及早提醒,创新纪检监察信访工作体制机制,出台《定西市纪检监察信访举报分类处理办法(试行)》,建立健全信访问题线索全方位排查、信访件台账式登记管理、案件线索管理库、问题线索集体审查评估等“九项”信访处置制度,特别是“一把手”信访件全阅批制度,从源头上疏浚了纪检监察机关信访举报渠道。通过信访分类处置,及时掌握反映问题线索,按问题性质和轻重缓急予以处置。近两年来,对群众反映的一般性问题批评教育738人,提醒函询456人次,谈心谈话887人,廉政约谈660人,诫勉谈话384人,做到抓早抓小、防患未然,咬耳扯袖、红脸出汗,教育了干部,保护了干部。 二、手握戒尺,纪律规矩“挺在前”。“四种形态”体现和诠释了纪严于法、纪先于法的要求,旨在建立更前沿、更严密的“防御阵地”。第二种形态强调“党纪轻处分和组织处理要成为大多数”,就是要对自律不严,触碰纪律和规矩“底线”的党员,要抓早抓小,防止小错变成大错。这就要求我们必须注重干部的小事小节,把监督的触角从干部的工作圈延伸到八小时外的生活圈、社交圈和交友圈,使党员干部始终感受到身后监督的存在,增强对纪律的敬畏之心。因此,我们始终把落实八项规定精神和纠正“四风”作为常态,针对存在的“老树发新芽”、穿“隐身衣”等现象,经常性组织县区纪委开展异地交叉暗访,探索形成了市纪委直接查、县区纪委交叉异地查、综合派出纪检组分片查的工作机制。十八大以来,全市各级纪检监察机关创造性的运用多种方式方法,查处违反中央八项规定精神问题311件,涉及541人(县级干部8人),给予党政纪处分166人,通报批评、诫勉谈话375人。同时,针对党员干部存在的苗头性、倾向性问题,对督查中发现的不作为、慢作为、乱作为和“慵懒散”问题及时问责追究,做到严抓严管、及时处理,促使党员干部知敬畏、明底线。近两年来,共作出党纪轻处分479人,其中党内警告163人、行政警告240人、行政记过76人。在落实中央八项规定中,由于定西保持常抓的韧劲、严管的耐心、严查的常态,这项工作连续三年位居全省前列。 三、利剑高悬,惩治腐败“零容忍”。运用“四种形态”要改变过去抓住线索“穷追不舍”的工作方式,以掌握违纪问题为重点,及时调查处理,做到快查快结。同时,加强与司法机关协作,对涉嫌违法的及时移送司法机关依法查处,防止纪委充当党内的“公检法”。第三种、第四种形态分别强调“对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数”和“严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数”。这就要求我们,对严重违纪的党员要出重拳、下猛药,当头棒喝、治病救人;对可能沦为“阶下囚”的违法犯罪人员要从严惩处,毫不姑息。工作实践中,我们逐步探索总结出县区、乡镇纪委之间异地交叉协作开展纪律审查的新型工作机制。县区纪委对涉及县管科级干部线索处置、立案调查、审理处分等关键环节,向市纪委汇报沟通,并将案件材料向市纪委报备;以相临县区和乡镇为单位,建立办案协作区,协作区办案组以上级纪委名义开展调查,向上级纪委负责并报告工作;县区将办案经费纳入县级财政预算,并按照公安标准予以落实。同时,在全省率先出台《查办案件以上级纪委领导为主暂行办法》,进一步强化上级纪委对下级纪委纪律审查工作的领导,从客观上减少和避免了纪律审查的阻力和干扰因素,为案件查办高效快捷提供了保障。近两年来,共接受反映领导干部问题线索1725件(次),初核1091件,立案613件,结案605件,给予党政纪处分731人,刑事处理117人。随着纪律审查力度的加大,查办案件率的逐年提升,始终对腐败分子保持高了压态势,极大地警示了各级领导干部,“不敢腐”的氛围正在形成。  四、履职尽责,创新管理“提素质”。纪检监察机关要围绕“四种形态”,把监督执纪问责做深做细做实,必须不断加强各级纪检组织建设,打造一支忠诚、干净、担当的干部队伍。近年来,我们在纪检监察组织管理创新方面做了大量的工作,并取得了初步成效。一方面,积极探索实现纪检监察派驻机构监督全覆盖的有效途径,在对定西市各县区派驻纪检组集中管理模式改革到位后,2015年,又对市直单位派驻纪检组进行改革,在不增加机构和人员编制的情况下,派出6个综合纪检监察组对93个市直单位分类划分6个“口”开展监督,形成了“综合派出+重点派驻”监督模式,拓宽了监督工作领域,实现了监督全覆盖,使所有单位真切感受到了监督的存在。另一方面,结合乡镇工作特点和反腐败工作重点,制定乡镇纪委工作实行目标管理的意见,围绕乡镇纪委主业主责,提出了30项指导性任务,由县区纪委对乡镇纪委工作实行百分制考核,对工作成效明显、综合考核排名靠前的乡镇纪委优先推荐提拔任用,对工作考核靠后的进行通报批评,不适宜担任纪检监察干部的及时调整。这一创新,使乡镇纪委回归主业主责,有效解决了“没事干”、“不会干”、“不愿干”的问题,提升了乡镇纪委执纪监督的水平。2015年,全市119个乡镇全部实现了办案“零”突破,推动了农村基层党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

实践监督执纪“四种形态”是全面落实从严治党要求的重要举措,不仅传承了我党“惩前毖后、治病救人”的一贯方针,还体现了治标治本的战略思想,在纪检监察工作中要精准把握“四种形态”内涵,使管党、治党真正严起来、紧起来、硬起来。

一、实践“四种形态”的认识和体会

理解是基础,运用是关键。“四种形态”设置四道防线,各形态之间环环相扣、层层递进、辩证统一,形成了严密的监督执纪体系,诠释了“纪”与“法”的关系。

第一种形态立足于“咬耳扯袖”、防患未然,坚持常态、大多数,是体现组织对党员干部严管深爱的具体表现;第二种形态是“咬耳扯袖、红脸出汗”常态化的进一步递进,对存在轻微违纪问题查清之后,综合考虑其违纪情节和认错悔过态度,给予批评教育、组织处理或纪律处分,是对相信组织、依靠组织,知错、认错、悔错、改错的人改过自新的机会,是柔性化处置的方式;第三种形态要求纪检监察机关严格执行党纪条规,注重精准定性量纪,确保严谨性、规范性和长效性,对于该种问题绝不姑息、决不能高举轻放;第四种形态是前三种形态层层防控、逐级递减下的理想目标,对于此类极少数,要坚决集中力量、严办快办,果断“拔烂树、清毒瘤”。该种形态执行到位,就会反过来倒追前三种形态成为常态,能有效的减少存量,遏制增量,真正起到查处一案震慑一方的效果。

第一种形态的八种方式是《中国共产党党内监督条例》提出党内监督要运用“四种形态”,其中运用第一种形态“经常开展批评与自我批评、约谈函询,让‘红红脸、出出汗’成为常态”尤为重要,对此,基层纪委要把握运用好第一种形态的以下几种方式。

落实监督执纪"第一一种形态”的方式主要有八种:警示提醒、告诫约谈、主体责任人谈话、民主生活会、批评教育、诫勉谈话、责令检查、党内通报批评。

第一种形态的处理方式有:提醒谈话、约谈函询、批评教育、责令检查、通报、诫勉。六种处置方式既可以单独适用,也可以合并使用。

“四种形态”转化是指对具有从轻、减轻或从重、加重情形的被审查对象,在适用“四种形态”处理时,可以在形态之间相互转化(不存在第三种形态向第四种形态转化)。

基本原则:坚持依纪依规、实事求是,坚持宽严相济、分类施策,坚持惩前毖后、治病救人。

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