超范围经营的处罚规定_超范围经营如何处罚？

作者：南京陆林林律师

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一、超范围经营是否违法？

首先公司超过经营范围的行为肯定是违法的，根据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》第三十条的规定：

企业法人有下列情形之一的，登记主管机关可以根据情况分别给予警告、罚款、没收非法所得、停业整顿、扣缴、吊销《企业法人营业执照》的处罚：　　

（一）登记中隐瞒真实情况、弄虚作假或者未经核准登记注册擅自开业的；　　

（二）擅自改变主要登记事项或者超出核准登记的经营范围从事经营活动的；　　

（三）不按照规定办理注销登记的；　　

（四）伪造、涂改、出租、出借、转让或者出卖《企业法人营业执照》、《企业法人营业执照》副本的；　　

（五）抽逃、转移资金，隐匿财产逃避债务的；　　

（六）从事非法经营活动的。对企业法人按照上述规定进行处罚时，应当根据违法行为的情节，追究法定代表人的行政责任、经济责任；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

同时《公司法》规定：公司的经营范围由公司章程规定，并依法登记。公司可以修改公司章程，改变经营范围，但是应当办理变更登记。公司的经营范围中属于法律、行政法规规定须经批准的项目，应当依法经过批准。

二、超范围经营签订的合同是否有效？

一般情况下，公司超越经营范围签订的合同考虑到相对人的善意情形，目前一般情况下都是认为有效的。同时我国新《公司法》、《公司登记管理条例》已放宽法律上对于企业经营范围的限制。只要不违反法律的强制性规定、限制性规定，公司超越经营范围签订的合同一般都会被视为有效合同。 　　　　

但是特殊情况下，公司超越经营范围签订的合同会被认定无效， 根据最高人民法院发布的《关于适用合同法若干问题的解释（一）》的相关规定，若违反国家限制经营、特许经营以及法律、行政法规禁止经营的规定，公司超越经营范围订立的合同会被法院认定无效。

超出核准登记的经营范围，违反了《无照经营查处取缔办法》第四条第五款的规定，由工商行政管理部门依照《无照经营查处取缔办法》的规定予以查处。对于无照经营行为，由工商行政管理部门依法予以取缔，没收违法所得；触犯刑律的，依照刑法关于非法经营罪、重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、危险物品肇事罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，并处2万元以下的罚款；无照经营行为规模较大、社会危害严重的，并处2万元以上20万元以下的罚款；无照经营行为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的，没收专门用于从事无照经营的工具、设备、原材料、产品（商品）等财物，并处5万元以上50万元以下的罚款。

视具体情形决定，具体分析如下，供参考：

• 公司的经营范围，是法人的权利能力，还是行为能力尚存争议。但依据相关法律规定，可以肯定的是：
• 公司业务超出经营范围从事的民事法律行为不必然无效，只有经营范围涉及禁止经营或者限制经营才可能导致无效。如，违反专营的合同可能无效。
• 涉及禁止经营或者限制经营也不必然无效。一般而言，在法庭辩论终结前取得经营资格，也能够认定有效；履行了主要义务可能也会被认定有效。但是，违反经营可能需要承担法律责任，有的是行政责任；有的可能是刑事责任。

除上述情形外，公司业务超出经营范围从事的民事法律行为应当认定有效。

　　旧《中华人民共和国公司登记管理条例》第71条规定：公司超出核准登记的经营范围从事经营活动的，由公司登记机关责令改正，并可处以1万元至10万元以下的罚款;情节严重的，吊销营业执照。

　　旧《中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则》第66条规定：超出核准的经营范围和经营方式从事经营活动的，视其情节轻重，予以警告、没收非法所得、处以2万元以下的罚款。

　　虽然旧的文件对于超出经营范围规定了处罚，然而新的相关文件中将这些超出经营范围处罚的条款予以了废除。

　　也就是说，按新文件的规定，超出经营范围经营一般不属于违法行为，不会受到处罚。

2006年1月1日实施的新《公司法》及《公司登记管理条例》，改变了以往处罚超出经营范围的原则，不对一般的超经进行处罚。删除原规定“公司必须在登记的经营范围内经营”。只是规定如果超出登记的经营范围，必须相应变更登记，否则经责令后仍不改正的，给予罚款1～10万。

需要注意的是，不处罚的范围只限定一般超经行为，如超经范围属于需经批准的项目（如烟草专卖许可等），则另当别论。

附法律条文如下。

公司法：

第十二条公司的经营范围由公司章程规定，并依法登记。公司可以修改公司章程，改变经营范围，但是应当办理变更登记。公司的经营范围中属于法律、行政法规规定须经批准的项目，应当依法经过批准。

第二百一十二条　公司登记事项发生变更时，未依照本法规定办理有关变更登记的，由公司登记机关责令限期登记；逾期不登记的，处以一万元以上十万元以下的罚款。

公司登记管理条例：

第七十三条　公司登记事项发生变更时，未依照本条例规定办理有关变更登记的，由公司登记机关责令限期登记；逾期不登记的，处以1万元以上10万元以下的罚款。其中，变更经营范围涉及法律、行政法规或者国务院决定规定须经批准的项目而未取得批准，擅自从事相关经营活动，情节严重的，吊销营业执照。

不按照规定携带车辆营运证的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处警告或者20元以上200元以下的罚款。 　　法律依据：《中华人民共和国道路运输条例》的相关规定 　　

1、第六十九条　违反本条例的规定，客运经营者、货运经营者不按照规定携带车辆营运证的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处警告或者20元以上200元以下的罚款。 　　

2、第六十四条　违反本条例的规定，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

一般的处罚是罚款，处罚幅度一般1000块以上，5000以下具体标准以当地经济发展水平、所属行业、超越经营范围情节严重程度而定工商所有自由裁量处罚额度的的权力。具体处罚依据是根据《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》第十六条的规定： …… (三)对擅自改变经营方式或者超越核准的经营范围的，没收其非法所得，可以并处五千元以下的罚款。 对擅自经营不准个体工商户经营的商品的，没收其非法所得，可以并处一万元以下的罚款；情节严重的，应吊销营业执照及其副本或临时营业执照。