说清楚
完整描述纠纷焦点和具体问题
安全第一预防为主综合治理的安全生产方针其基础是:强调安全生产工作的极端重要性“安全第一”,什么时候安全才应该第一?“当生产和安全发生矛盾时,安全就应该是第一” 生产要服从安全。优先考虑从业人员的人身安全,在确保安全的前提下,努力实现生产的其他目标。体现了“以人为本”的原则,强调的是人身安全,而不提倡为抢救公共财产而献身。这就是“安全第一”的含义。是在保护劳动者安全健康的同时维护社会安定,是促进国民经济稳定、持续、健康发展的基本条件,是社会文明程度的重要标志。 所谓“预防为主”,就是对安全生产的管理,不是在发生事故后去组织抢救,进行事故的查处,而是按系统化、科学化的管理思想,按照事故发生的规律和特点,千方百计预防事故的发生做到防患于未然,将事故消灭在萌芽状态。 “预防为主”是实现“安全第一”的基础,要做到“第一”,首先要搞好预防措施,预防工作做好了,就可以保证生产安全。虽然事故还不能完全杜绝,但只要思想重视,预防措施得当,事故是可以大大减少的。其核心是落实安全生产责任制。
1. 建立和健全安全生产管理机构,配备必要的熟悉安全生产管理的人员并明确职权、责任,为安全生产管理提供组织保障。
2. 建立和健全的安全生产责任制为核心的安全生产规章制度并严格执行,用制度规范行为,使与安全生产的事项均有章可循,从而建立良好的安全生产秩序。安全制度是安全生产管理的前提条件。
3. 经常开展安全生产宣传教育,提高职工安全素质,建立良好的企业安全文化,倡导安全第一的安全价值观念,使职工既重视安全生产,又懂得如何安全地进行生产。这是一项基础性工作。
4. 进行日常的和定期的安全生产检查,及时发现事故隐患,并及时采取整改措施消除隐患。
5. 制定安全技术措施计划,改善生产条件,使生产设备、作业场所、安全设施符合国家规定要求,推广应用安全防护技术,提高安全防护水平;新建生产项目,做好“三同时”工作。生产条件的安全化为实现安全生产提供物质保障。
6. 按“四不放过”的原则,做好包括设备事故、人身伤亡事故、职业危害事故和未遂事故等各项事故的管理工作
为了加强安全生产监督管理,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,促进经济发展。
(2)企业安全生产管理制度的核心;
安全生产责任制是生产单位岗位责任制的一个组成部分,是企业最基本的安全制度,是安全规章制度的核心。
安全生产责任制的实质是"安全生产,人人有责"。安全生产责任制的核心是切实加强安全生产的领导,建立起以政府部门、企业主要领导为第一责任人的责任制。安全生产责任制要贯彻"预防为主"的原则。安全生产责任制要求企业各级生产领导在安全生产方面要"对上级负责,对职工负责,对自己负责"。
(2)企业安全生产责任制的要求:
①建立安全生产责任制体系:即建立起经营者(决策、管理、和监督责任)、管理者、技术人员及全体员工的安全责任制体系。
②建立全生产责任制的步骤:首先要树立"安全第一"的思想,对落实安全生产责任制要有专门的人员与机构来保障,制定安全生产责任制的管理制度。
③全生产责任制的落实:在以法人代表为核心的责任体系下,通过检查、监督、奖惩等制度来保证安全生产责任制得到落实。
(3)安全生产责任制的实现
责任制度就是明确企业一把手是安全减灾的第一责任人;管生产必须管安全;全面综合管理,不同职能机构有特定的安全职责。如一个企业,要落实安全责任制度,需要对各级领导和职能部门制定出具体的安全责任,并通过检查、监督、考评、奖惩等实际工作得到落实。
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