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行政机关不承担赔偿责任的是_行政赔偿责任的免除范围？
来源：小编整理自网络2022-06-09 01:06:04 人阅读
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导读：，无论行政机关在作出职权行为时有无过错，只要其行为不符合法律的规定，且因此给相对人造成损失，就应承担赔偿责任，而不管其主观上有无过错。受害人也无须证明作出行为的行...
无论行政机关在作出职权行为时有无过错，只要其行为不符合法律的规定，且因此给相对人造成损失，就应承担赔偿责任，而不管其主观上有无过错。受害人也无须证明作出行为的行政机关或其工作人员有故意或过失，只要行政机关无法证明其实施的行为合法就要无条件地予以赔偿。
1、侵犯公民人身自由的违法行为；
2、侵犯公民人身权的违法行政行为；
3、侵犯公民、法人和其他组织财产权的违法行政行为。
(二)行政赔偿责任的免除范围
根据2010年《国家赔偿法》第五条，属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：
1.行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为
承担侵权责任的基本原则是谁造成损害，谁承担赔偿责任。但行政机关工作人员有双重身份，即作为具有行政职权和职责的国家工作人员与作为普通公民的个人。行政机关工作人员以普通公民的身份从事与行使职权无关的行为，应由其依法承担个人赔偿责任。换言之，行政赔偿是基于职务行为违法而产生的国家责任。因此，行政机关工作人员在执行职务以外，以普通公民的身份、以个人名义实施的行为，与行使职权无关，国家不承担由此产生的赔偿责任。
在理论上，区分行政机关工作人员的行为是否与行使职权有关，即属于职务行为还是个人行为，应综合考察下列主要因素：
一是时间因素，即考查行政机关工作人员的行为是否发生在其工作时间内，即希望通过上班时间来证明行政机关工作人员作为行政机关代表人的身份。其不足之处是如果上班时间工作人员干私活，在下班之后工作人员从事公务活动都可能会出现不客观的结论。
二是名义因素，即考查行政机关工作人员的行为是否以行政机关的名义作出，即希望通过行政机关工作人员作出行为时的名义来证明工作人员的身份。其不足之处在于如果行政机关工作人员假借行政机关的名义干私活，也可能被认为是公务活动。
三是职权因素，即考查行政机关工作人员的行为是否与行使职权有关，希望通过行使职权来证明行政机关工作人员的身份。其不足之处是如果行政机关工作人员假公济私的行为，也有可能被认为是公务行为。
四是公益要素，即希望通过行政机关工作人员的行为涉及公共利益来证明其作出行为时是代表行政机关。其不足之处是普通公民的行为也可能会涉及公共利益，而且行政机关工作人员的行为是否涉及公共利益有时是不容易辨认的。
五是命令要素，即考查行政机关工作人员在作出行为时是否出于执行命令，希望通过执行命令来证明工作人员的身份。其不足之处在于由于执行命令只是工作人员作出行为的依据之一，不能全面概括行政机关工作人员的全部职务行为。
六是公务标志要素，即考查行政机关工作人员作出行为时是否佩带公务标志，即希望通过公务标志证明工作人员的身份。其不足之处是行政机关工作人员佩带或出示公务标志，通常只能是公务行为的程序违法，不能因此说明行政机关工作人员以代表人的身份实施职务行为。
（1）损害必须是行政机关及其工作人员的行为造成的；（2）国家负责赔偿的损害必须是行政机关及其工作人员行使职权时造成的；损害必须是违法行为造成的；损害必须是现实已经产生或必然产生的，是直接的，不是间接的；赔偿是法律规定的。
受害人向行政机关提起行政赔偿请求需要的条件参考如下：
现在实行的国家赔偿法（新的要到2010.12.1后实行）
第三条 行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：
（一）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；
（二）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的；
（三）以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的；
（四）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；
（五）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。
第四条 行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：
（一）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的；
（二）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的；
（三）违反国家规定征收财物、摊派费用的；
（四）造成财产损害的其他违法行为。
第五条 属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：
（一）行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为；
（二）因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的；
（三）法律规定的其他情形。
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