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行政机关在作出行政处罚决定之前_行政机关作出的行政处罚，谁来承担法律责任？
来源：小编整理自网络2022-06-09 04:39:27 人阅读
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导读：，《行政许可法》第七条规定：“公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；其合法权益因行政机关违法实施...
《行政许可法》第七条规定：“公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿。”
未履行相关告知义务，违反了行政机关在作出不利于行政相对人的行政行为前应听取其陈述、申辩的正当法律程序要求。
行政处罚决定书是行政管理机关针对当事人的违法行为，在经过调查取证掌握违法证据的基础上，制作的记载当事人违法事实、处罚理由、依据和决定等事项的具有法律强制力的书面法律文书。下面由学习啦小编为你详细介绍行政处罚决定书的相关法律知识。
行政处罚决定书应当载明的事项
1、当事人的姓名或者名称、地址。当事人包括公民、法人或者其他组织的行政处罚，应当写明法人或者其他组织的名称、地址。
2、违反法律、法规或者规章的事实和证据。违法事实与证据是实施行政处罚的根据，行政处罚决定书上应当予以载明。
3、行政处罚的种类和依据。是指行政机关给予当事人何种行政处罚，以行政机关作出行政处罚决定所依据的法律、行政法规、地方性法规或者规章的规定，应当在行政处罚决定书上载明。
4、行政处罚的履行方式和期限。行政处罚的履行方式是指当事人是以什么行为履行行政处罚，如到指定银行交纳罚款;拆除违章建筑等。期限是法律规定的或者由行政机关要求、限定当事人履行行政处罚决定的期间。行政当事人不按照履行方式和限定的期限履行行政处罚决定，即属于违法，行政机关可以采取执行措施，对当事人予以处罚。因此，行政处罚决定书必须载明行政处罚的履行方式和期限。
5、不服行政处罚决定，申请行政复议途径和期限。这是要求行政机关在作出行政处罚决定的同时，向当事人说明不服行政处罚决定的法律救济途径，即申请行政复议。
同时，要告知当事人申请行政复议的期限，即可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请;但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。
法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的，行政复议机关决定不予受理或者受理后超过行政复议期限不作答复的，公民、法人或者其他组织可以自收到不予受理决定书之日起或者行政复议期满之日起十五日内，依法向人民法院提起行政诉讼。
6、作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。这是任何法律文书都不可缺少的载明事项。行政处罚决定必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。
行政处罚决定书应当由行政机关统一印制，有预定的格式，编有号码，依照法律规定填写，向当事人宣告并当场交付当事人，即对当事人产生法律约束力。
根据《行政处罚法》第31条的规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。
依据《行政处罚法》第三十一条的规定行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。第三十二条规定，当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。第三十五条的规定，当事人对当场作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
对违法者实施行政处罚，不仅要严格按照法律、法规和规章规定的种类和幅度进行，还应当遵守法定的程序，既不仅要符合实体法，还要符合程序法。处罚程序是行政机关合法、公正地实施处罚的有效保障。
规定了行政处罚的简易程序和一般程序。除对50元以下罚款或者警告的行政处罚，可以适用简易程序，当场作出处罚决定外，其余行政处罚，必须适用一般程序。对责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。无论适用简易程序，还是适用一般程序，行政机关及其执行人员在作出行政处罚决定前，必须向当事人告知行政处罚的事实、理由和依据，听取当事人的陈述、申辩。
此外，在行政处罚法制定前，已有一些单行法律、法规规定了实施某种行政处罚的特别程序，只要不与行政处罚法相冲突，这些程序依然有效，行政机关也要遵守。根据行政处罚法规定，行政机关在实施行政处罚的过程中，行政机关及其执法人员违反法律规定的行政处罚程序的，由上级机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
如果是填空题，就填陈述权、申辩权。如果是问答题，就这样回答：
1、知情权 行政处罚法第31条规定：“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。”
2、陈述和申辩权 行政处罚法第32条规定：“公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权。”“行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核。”“行政机关拒绝听取当事人的陈述、申辩的，行政处罚决定不能成立。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。”
3、要求举行听证权 行政处罚法第42条规定：“行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。”
4、申请复议或提起行政诉讼权 被处罚人认为行政机关在给予自己处罚的过程中，有违反法律、法规或者超越法律、法规范围行为的，有权申请复议，请求变更或撤销违法处罚决定，也可以直接向人民法院提起行政诉讼。复议申请或提起行政诉讼必须在规定时限内提出。
5、请求赔偿权 根据国家赔偿法规定，行政机关及行政执法人员违法实施行政处罚，给当事人造成财产损害的，比如行政机关使用或者损毁扣押的财物，对当事人造成损失的；行政机关违法实行检查措施或执行措施，给公民人身或财产造成损害、给法人或其他组织造成损失的，等等，被处罚人有权获得赔偿。
6、申请延期或分期缴纳罚款权 行政处罚法第52条规定：“当事人确有经济困难，需要延期或分期缴纳罚款的，经当事人申请和行政机关批准，可以暂缓或者分期缴纳。”
7、申诉或者检举权 行政处罚法第54条规定：“公民、法人或者其他组织对行政机关作出的行政处罚，有权申诉或者检举；行政机关应当认真审查，发现行政处罚有错误的，应当主动改正。”
《中华人民共和国行政处罚法》四十一条 行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第三十一条、第三十二条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。正确。
不一定，因为行政处罚在一定情形下可以适用简易程序，可以不经过机关负责人批准，这种情况下属于有效的行政处罚。 政处罚法原则之一即是保障告知权，即行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。行政处罚法第十五条规定：行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施，但行政处罚在一定情形下可以适用简易程序，可以不经过机关负责人批准，这种情况下属于有效的行政处罚。
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