一般行政环境与公共行政_新公共行政学的概述？

（1）公共行政具有国家的属性，是国家以公共利益代表的身份进行的；而一般的管理国外称之为“私行政”则不具国家性和公共性。 （2)从管理的目的看，公共行政管理是为了维护国家利益、公共利益，这种利益从本质看是统治阶级的整体利益，在社会主义国家则为广大人民群众的共同利益，而一般管理的直接目的则是为了公民、法人或者某个社会组织某种权益的实现。 （3）从管理手段看，公共行政管理是一种具有国家强制力的管理活动，而一般管理则不可能有这种管理手段。 （4) 公共行政管理是由国家行政机关依法进行的，因而这种管理既区别于一般管理，也区别于立法机关和司法机关的活动。

新公共管理理论的内涵1、建立以顾客为导向的服务型政府2、借鉴先进的企业管理经验来管理政府3、以市场为调节机制，优化社会资源配置4、以目的为导向，建立有效的责任机制与绩效评估体系新公共管理作为一种新的管理模式，其理论基础与以往的行政理论有很大的区别。如果说传统的公共行政以威尔逊、古德诺的政治—行政二分论和韦伯的科层制论为其理论支撑点的话，新公共管理则以现代经济学和私营企业管理理论和方法作为自己的理论基础。公共管理是对公共事务的管理，公共事务是公共管理的起点，决定了公共行政走向公共管理的必然态势。近年来，国内学界对公共管理的一些相关问题进行了深入探讨，取得了可喜的成绩。总体上看，公共管理对我们还是一个新课题，公共管理学科发展还处在起步阶段。

（一）保持政治稳定，加强民主法制建设 （二）以经济建设为中心，促进生产力的发展 （三）建设现代行政文化 （四）试试可持续发展战略 （五）奉行独立自主的和平外交政策

新公共行政学也称为新公共行政运动，是相对传统公共行政学而言的，但是它也仅是在某些价值理念上与传统公共行政学有所区别，并且也无法根本改变官僚制的管理体制。 　　新公共行政学力图摈弃传统行政的权威主义和以效率为中心的取向，而试图建立以公平为中心的民主行政。新公共行政认为应当研究与动荡不安时代，与公众的日常生活和与公共行政管理者实践相关的议题。它强调政治与行政的连续性，将道德价值概念注入行政过程，将社会公平注入传统的经济与效率目标；强调政府公平，对公众需要负责而不是对公共机构负责，以及公共项目应当对决策和执行负责。它强调公民参与、政策制定、相关控制、分权授权、组织发展、顾客至上和民主工作环境。新公共行政所倡导的价值观，如社会公平、代表制、回应性、参与和社会责任等，推动了公共行政的发展，在某些方面它为新公共管理的产生做了理论准备。