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随着市场经济的发展和城镇化建设的不断加快,政府需要征收大量城市附近的集体土地来满足项目建设的需要,导致失地农民逐渐增多。那么到底什么是失地农民呢?失地农民是指因政府统一征收土地,导致家庭人均耕种面积少于0.3亩,且征地时仍享有土地承包经营权的农民。为了保障失地农民的权益,各地政府相继出台失地农民养老保险制度,以解决农民养老的后顾之忧。 笔者以西安市被征地农民养老保险为例进行说明。
一是土地被国家依法征收后,人均耕地面积不足0.3亩;二是被征地农民年满18岁,没有参加城镇职工养老保险。
第二、西安已征地农民养老保险的领取标准
对年满65岁的女性村民和70岁的男性村民,需一次性缴纳5年的费用共计15600元,其中村集体和个人缴纳11544元,政府补贴4056元,从缴费次月起按月领取260元养老金;对年满60不满65岁的女性村民和年满65岁不满70岁的男性村民,需一次性缴纳10年的费用共计31200元,其中村集体和个人缴纳23088元,政府补贴8112元,从缴费次月起按月领取260元养老金;对年满55不满60岁的女性村民和年满60岁不满65岁的男性村民,需一次性缴纳15年的费用共计46800元,其中村集体和个人缴纳34632元,政府补贴12168元,从缴费次月起按月领取260元养老金。
对年满40不满55岁的女性村民和年满50岁不满60岁的男性村民,需一次性缴纳15年的费用共计54600元,其中村集体和个人缴纳40404元,政府补贴14196元,到达养老金领取年龄后,按月领取260元养老金。
对18-40岁的女性村民和18-50岁的男性村民,可参照灵活就业人员参加养老保险的缴费标准,由村集体和个人(承担70%)与政府(补贴30%))按照不同的分摊比例,一次性缴纳5-10年的养老保险费;如果就业后可以与城镇职工的养老保险接续,再参照城镇职工养老保险制度缴费并享受相关待遇。养老保险缴费标准、村集体和个人缴费金额以及政府补贴见下表。
对70岁男性村民和65岁女性村民,由征地部门缴纳15600元,从缴费次月起每月可领260元。对65-70岁之间的男性村民和60-65岁之间的女性村民,由征地部门缴纳31200元,从缴费次月起每月可领260元。对60-65岁之间的男性村民和55-60岁之间的女性村民,由征地部门缴纳46800元,从缴费次月起每月可领300元。
对50-60岁的男性村民和40-55岁的女性村民,由征地部门一次性缴费15年即54600元,等到达领取养老金年龄后,每月可领取260元养老金。
对18-40岁的女性村民和18-50岁的男性村民,可参照灵活就业人员参加养老保险的缴费标准,由征地部门一次性缴纳5-10年的养老保险费,并建立养老金个人账户;如果就业后可以与城镇职工的养老保险接续,再参照城镇职工养老保险制度缴费并享受相关待遇。养老保险缴费标准和个人账户见下表。
失地农民应该携带土地二轮承包合同、征地协议、个人身份证、户口簿和《失地农民基本养老保险参保申报表》等材料,向相关部门提交申请材料,还要履行村委会表决、公示;人民政府及有关部门审核、复核等程序,才能办理登记手续领取养老金。
应该。《国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》(国办发〔2006〕29号)要求“积极做好被征地农民社会保障工作”,“(八)保障基本生活和长远生计。各地要从实际出发,采取多种方式保障被征地农民的基本生活和长远生计。对城市规划区内的被征地农民,应根据当地经济发展水平和被征地农民不同年龄段,制定保持基本生活水平不下降的办法和养老保障办法。对符合享受城市居民最低生活保障条件的,应按规定纳入城市居民最低生活保障范围。已开展城市医疗救助制度试点的地区,对符合医疗救助条件的要按规定纳入救助范围。有条件的地区可将被征地农民纳入城镇职工养老、医疗、失业等社会保险参保范围,通过现行城镇社会保障体系解决其基本生活保障问题。对城市规划区外的被征地农民,凡已经建立农村社会养老保险制度、开展新型农村合作医疗制度试点和实行农村最低生活保障制度的地区,要按有关规定将其纳入相应的保障范围。没有建立上述制度的地区,可由当地人民政府根据实际情况采取多种形式保障被征地农民的基本生活,提供必要的养老和医疗服务,并将符合条件的人员纳入当地的社会救助范围。”
伴随着大城市不断向四周扩张,许多城市周边农民失去土地后,往往伴随着收入来源不稳定的情况,而现运行的城镇职工社会养老保险无力承担失地农民的养老保障问题,我们国家为了更好的保障失地农民的权益,各地方政府相继出台了失地农民养老保险制度用来保障失地农民的权益。由于不同地区经济发展存在较大差异因此各地政策实施有所不同,不过大体上是按照不同的年龄段采取不同的缴费比例,按各地的经济发展水平确定缴费金额。一般条款如下:
参保对象:
失地农民指因政府统一征收农村集体土地而导致失去全部或部分土地,并且征地时对所征土地享有承包经营权的人员。按规定年满18周岁及以上的失地农民才可自愿参保,年龄以居民身份证登记的出生日期为准,而征地时间以征地批文为准。
养老保险金待遇:
对于男性年龄60周岁以上,女性55年龄周岁以上的失地农民,地方社会保障部门根据每年养老保险金水平,按15年期限,从政府土地征用收益中扣除一部分资金用于养老保险费用的支付,个人不负担缴费。从失地的当月起,开始领取养老保险。
对于男性年龄在45-60周岁之间,女性年龄在40-55周岁之间的失地农民应加入到城镇灵活就业人员养老保险项目中。灵活就业人员养老保险缴费年限与失地农民实际年龄之间的差额即为实际缴费年限。一般每年所需缴纳的费用由政府,集体,个人三方共同承担。政府负担的部分从政府土地征用收益中扣除再加专项的财政拨款,集体承担部分从土地补偿费和集体经济积累中提取,失地农民个人缴纳的部分每年定期自我支付。具体比例要合理,政府出资应在50%以上,集体出资应在30%左右,个人出资在20%左右,坚持政府保障为主,个人保障为辅的原则。失地农民达到缴费年限后,可以领取养老保险金。
对于男性年龄45周岁以下,女性年龄40周岁以下的失地农民,当地社会保障部门的主要任务是促进劳动力再就业,应从集体获得的土地补偿费中,提出一部分就业培训专用资金,使失地农民掌握新的劳动技能,增加就业机会,加快就业进程。当这部分失地农民自谋职业后,应参加城镇居民养老保险项目,凭借失地农民身份证明,享受一定的养老保险缴费的优惠待遇。
参加被征地农民基本养老保险,并且符合办理规定条件的,参照以下程序办理参保手续。
被征地农民参保应提供以下资料:
(一)由各被征地村(社区)提供征地协议及土地补偿合同;
(二)被征地农民身份证及户口本等证明;
(三)填报的《被征地农民养老保险花名册》、《被征地农民养老保险申请表》及《被征地农民待遇审批表》;
(四)由国土资源部门审核后的《征地情况及保障资金明细表》。 (四)由国土资源部门审核后的《征地情况及保障资金明细表》。
经农村养老保险经办机构审核后,发放《被征地农民养老保险手册》或《被征地农民养老保险待遇证》。
已经参加城镇职工基本养老保险的被征地农民转入被征地农民养老保险应按照以下程序办理:
1.办理终止城镇企业职工基本养老保险关系手续;
2.本人提出参加被征地农民养老保险的申请;
3.各被征地村(社区)为其办理增员手续;
4.个人补缴被征地农民养老保险费;
5.市被征地农民养老保险经办机构为其办理参保手续。
被征地农民养老保险关系向外省市转移应按照以下程序办理:
1.由本人提出申请并提供转入地社会保险经办机构开具的接收证明;
2.市农村养老保险经办机构应为其办理转移手续,并将其个人帐户本息额转出或一次性退还给本人;
3.终止其被征地农民养老保险关系。
由于各地失地农民养老保险制度不同,缴费额度也有所不同。一般失地农民的缴费标准:
被征地农民参加新型农村社会养老保险的缴费标准,按每年100元至800元的缴费档次,由个人选择其中一档乘以折算后的缴费年限,计算个人应缴费总额。被征地农民选择参加城镇职工基本养老保险的缴费标准,以征地时上年度起历年全省在岗职工平均工资作为缴费基数,按20%的费率乘以折算后的缴费年限,计算应缴费总额。
区(市、县)人民政府对参加社会养老保险的被征地农民,以《土地承包经营权证》记载的承包土地数量为依据,根据实际失地比例承担一定数额的费用。全部失地的,政府承担费用为被征地农民参加新型农村社会养老保险最高缴费档次乘以补缴年限计算得到的应缴费总额的60%;部分失地的,政府承担费用为应缴费总额的60%乘以实际失地比例。《土地承包经营权证》记载的家庭人口为若干人的,按符合参保条件的实际人口计算政府承担费用。
参加新型农村社会养老保险的,个人缴费和政府承担费用全部记入个人账户,作为个人账户养老金的计算依据;选择参加城镇职工基本养老保险的,除政府承担费用外,其余部分由个人承担,应缴费总额的40%记入个人账户,其余60%按城镇职工基本养老保险的规定一部分记入个人账户,一部分划入统筹基金。
参加新型农村社会养老保险时未满60周岁、缴费年限不足15年的,按照个人选择的缴费档次继续缴费,费用由个人全额承担。选择参加城镇职工基本养老保险时未达到国家法定退休年龄、缴费年限不足15年的,按照城镇灵活就业人员参保缴费标准继续缴费,费用由个人全额承担;被用人单位录用的,按照城镇职工基本养老保险缴费标准继续缴费,费用由用人单位和个人共同承担。五、被征地养老保险金如何领取?
养老金实行社会化发放,参保人员在到达规定年龄的当月,本人持《被征地农村居民养老保险手册》及公民身份证、银行存折(工行、农行、邮政)到社保处办理相关手续,新参保的村由社保处统一下村发放。
需要特别关注的是,现阶段很多地区的失地农民养老保险制度尚未完善,大多数地方政府采取一次性支付安置补偿金的方式让失地农民自谋职业,没有对失地农民的生活、就业、社会保障作出合理的制度安排。另外,农民养老保险存在统筹层次太低、续保不能及时衔接的问题。农民在征地补偿款用完或发放不到位时,拿不出钱办保险,其后顾之忧无法得到有效解决,一部分失地农民已经成为一个弱势群体和被边缘化的群体。
耕地面积要保护吗?为什么农村有失地?失地保险谁出谁交???
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2022-06-08 01:45:18 9人阅读
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2022-07-06
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