从刑法理论上来加以分析，出具借条也有可能构成诈骗罪。这个问题涉及到诈骗罪的构成要件的有关知识，我来简单为大家介绍一下。
根据相关法律规定，诈骗罪是指以非法占有为目的，使用欺骗手段骗取他人财物的犯罪行为。据此我们可以得知，诈骗罪的构成要件有以下三个方面：
- 以非法占有为目的；
- 使用欺骗行为使对方陷入认识错误；
- 对方因为认识错误而处分财物，从而遭受损失。
因此，借款人是否构成诈骗罪，最关键是看他有没有非法占有目的，有没有使用欺骗行为。如果借款人从一开始就没有想过要还钱，却欺骗出借人说自己会还钱，那么他的目的并非借钱而是诈骗，这种情况下他就构成诈骗罪。
在司法实践中要证明借款人具有非法占有目的并非易事，但如果具有下列情况，就可以推定他具有非法占有目的：
- 虚构资信状况骗取出借人信任；
- 没有将所借款项用于约定事项；
- 将所借款项挥霍一空或者用于违法事项。
当然，如果借款人借钱时是想着要还钱的，但借到钱以后才想据为己有，那么则不构成诈骗罪。
借条上写了如到期未还，定义为诈骗，阔以以诈骗报案嘛？
这个恐怕是不能这么认定。这里说说我之前遇到的一个案件。当事人之间其实属于民间借贷纠纷，但出借人一直认定借款人属于诈骗。借款人自己其实也不懂，也确实没有能力还款，最后经不住出借人的折腾，便跟着出借人一起去派出所报案，想着自己去自首还能从轻减轻处罚。不过公安机关还是认定双方属于民间借贷纠纷，最后在派出所签订了一份还款协议。
借贷和诈骗是两个不同的法律关系，适用的是不同的法律关系。双方当时确实是民间借贷关系，那因为资金原因无法清偿债务，那这个也不属于诈骗。即便以诈骗报案，公安机关也是告知你们通过诉讼解决纠纷。对方若是到期没有偿还债务，建议还是通过诉讼解决，及时申请财产保全。
有无借条，不是判断是否诈骗罪的关键。有人认为，只要写了借条，就不会构成诈骗罪，如果无力偿还，也只是一种经济纠纷，属于民事范畴。这种认识是错误的，事实上，判断的关键在于，是否有非法占有他人财物的故意。 比如，某人先编造自己有一套不动产的虚假情况，然后利用假的房产证获取被害人的信任。因某人的欺诈行为在先，故他在获取钱财后所写的借条并非其真实意思表示，而他在借条中写明的“以房产证为抵押”也成为一项无法履行的义务。某人骗得钱款后，将钱款全部用于个人挥霍，经出借人多次催促仍拒不还款，其主观上的非法占有故意非常明显，客观上也实施了虚构事实。这就构成了诈骗罪。
不是诈骗。
诈骗是以非法占有为目的，采取虚假手段或者编造事实，骗取他人财物的行为。
诈骗与民间借贷区别有:目的不同、手段不同 、态度不同。
诈骗的目的是非法占有，根本不想还钱。一般采取欺骗和编造事实等虚假手段。有钱也不还，宁可用于个人挥霍。
从题主所说事实看出，出具借条、电话也接属于承认借贷关系，不符合诈骗特征。对方还过钱，也说明无非法占有目的。无能力还款正说明欠债不还的真实原因。
所以说，对方不属于诈骗行为。
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