行政诉讼的级别管辖_如何确定行政诉讼级别管辖的原则呢？

行政诉讼法关于级别的管辖有以下内容：

《行政诉讼法》第十四条　基层人民法院管辖第一审行政案件。

第十五条　中级人民法院管辖下列第一审行政案件：

（一）对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件；

（二）海关处理的案件；

（三）本辖区内重大、复杂的案件。

（四）其他法律规定由中级人民法院管辖的案件。

第十六条　高级人民法院管辖本辖区内重大、复杂的第一审行政案件。

第十七条　最高人民法院管辖全国范围内重大、复杂的第一审行政案件。

一）管辖在法律上的分类我国《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》和《行政诉讼法》都在各自的法律条文中对管辖作了专门规定，三类诉讼法均将管辖分为级别管辖、地域管辖、移送管辖、指定管辖四大类，其中，地域管辖又进一步分为四小类，即一般地域管辖、特殊地域管辖、专属管辖和共同管辖。需要特别强调的是：（1）民事诉讼法、行政诉讼法中的管辖只解决人民法院系统内受理第一审民事、行政案件的权限分工，而刑事诉讼中的管辖除了要解决各人民法院之间的审判管辖之外，还要解决公、检、法三机关之间立案受理刑事案件的职权分工，即刑事诉讼中的职能管辖。因此，我国的刑事诉讼管辖除了上面提到的四大类审判管辖外，还包括职能管辖。职能管辖将部分刑事案件的立案、受理、侦查权交给公安机关和检察院。但是，对这些刑事案件的审判权还是在人民法院。公安机关和人民检察院在侦查完毕后，认为应当追究刑事责任的，应将刑事案件交给有管辖权的人民法院进行审判。（2）民事诉讼、行政诉讼中的当事人对某些案件的管辖有一定的选择权。因此，在其地区管辖中，除了上面提到的四小类外，还包括协议管辖和选择管辖。这两类管辖是“当事人意思自治原则”在民事诉讼、行政诉讼领域的运用，这意味着充分尊重当事人的意愿，使他们能够寻求最为信赖的人民法院进行诉讼，有利于纠纷的彻底解决。但刑事诉讼中无论是公诉案件还是自诉案件，当事人对案件管辖都不具有选择权和处分权，这是由刑事诉讼追究、惩罚犯罪的活动特点所决定的。（二）管辖在诉讼理论上的分类1、法定管辖和裁定管辖根据管辖的确定是否由法律规定为标准，可以将管辖分为法定管辖和裁定管辖。（1）法定管辖。是法律明确规定哪些案件由哪一级人民法院中的哪一个法院行使管辖权。因此，在法定管辖中，依据法院对案件的纵横管辖关系的不同，又可以分为级别管辖和地域管辖。（2）裁定管辖。是由享有相应权限的法院作出裁定或决定，以确定具体的管辖法院。在裁定管辖中，依据管辖的决定方式不同，又可以分为指定管辖、移送管辖和管辖权的转移。从法定管辖和裁定管辖的关系来看，法定管辖是针对诉讼管辖的一般情形作出的，而裁定管辖则是针对特殊政策情形而规定的。设定裁定管辖，或者是为了落实法定管辖的规定，或者是为了对法定管辖进行个别调整。2、专属管辖和协议管辖以管辖是否由法律强制规定，是否允许当事人协议变更为标准，可以将管辖分为专属管辖和协议管辖。（1）专属管辖。是指法律规定某类案件只能由特定的人民法院管辖，其他法院无管辖权，当事人也不得以协议方式变更管辖。（2）协议管辖。是指尽管法律已经对管辖作出了规定，但同时法律又允许当事人以书面协议方式选择其他管辖法院，人民法院在确定案件纠纷的管辖权时，以当事人的约定为先。3、共同管辖和合并管辖根据诉讼主体、诉讼客体与法院辖区之间的关系不同，可以将管辖分为共同管辖和合并管辖。（1）共同管辖。是指两个以上的人民法院对同一案件都有管辖权。对共同管辖的诉讼，法律要求只能作单一的选择，即选择管辖，共同管辖与选择管辖实际上是一个问题的两个方面，只是选择管辖在不同的诉讼法中有不同的表现。在民事诉讼法和行政诉讼法中，这个选择权在原告一方，由原告方在有管辖权的人民法院范围内自由选择。但在刑事诉讼法中，这个选择权已由法律作了决定，即由最先受理案件的人民法院审判。（2）合并管辖。亦即牵连管辖，是指对某一案件有管辖权的人民法院，因为另一案件与该案件存在着牵连关系，而对两个案件一并管辖和审理。其实质是对某案件有管辖权的人民法院基于牵连关系而对另一原本无管辖权的案件并归自己管辖。如果人民法院对另一诉讼案件原本就有管辖权的，则不发生合并管辖问题。

第一种情况，如果不是将原机关与复议机关作为共同被告的，可以由原机关所在地人民法院管辖，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。依据为《刑事诉讼法》第十八条：行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。在此地域管辖的基础上，按照《行政诉讼法》的一般规定确定级别管辖。第二种情况，如果将二者作为共同被告的，“父随子原则”。依据为：最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第八条，作出原行政行为的行政机关和复议机关为共同被告的，以作出原行政行为的行政机关确定案件的级别管辖。《行政诉讼法》关于级别管辖的规定为：第十四条　基层人民法院管辖第一审行政案件。第十五条　中级人民法院管辖下列第一审行政案件：(一)对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件；(二)海关处理的案件；(三)本辖区内重大、复杂的案件；(四)其他法律规定由中级人民法院管辖的案件。第十六条　高级人民法院管辖本辖区内重大、复杂的第一审行政案件。第十七条　最高人民法院管辖全国范围内重大、复杂的第一审行政案件。

1,对不服行政处罚案件的行政诉讼;

2,对不服行政强制措施案件的行政诉讼;

3,对认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的案件的行政诉讼;

4,对认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照,而机关拒绝或施延颁发或不给答复的案件的行政诉讼;5认为行政机关对保护人身权,内产权的法宝职责拒绝履行或不给答复的案件的行政诉讼;6认为行政机关没有依法发给抚恤金案的行政诉讼;7,认为行政机关违法要求履行义务的行政诉讼;8,认为行政机关侵犯其他人身权,财产权案的行政诉讼.

您好：

经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。“复议机关决定维持原行政行为”，包括复议机关驳回复议申请或者复议请求的情形，但以复议申请不符合受理条件为由驳回的除外。如果原告只起诉作出原行政行为的行政机关或者复议机关，人民法院应当告知原告追加被告。原告不同意追加的，人民法院应当将另一机关列为共同被告。

复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。“复议机关改变原行政行为”，是指复议机关改变原行政行为的处理结果。

复议机关在法定期限内未作出复议决定，起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告;起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。

经复议的案件，可由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。作出原行政行为的行政机关和复议机关为共同被告的，以作出原行政行为的行政机关确定案件的级别管辖。

举例来说，对某国家部委复议维持某省局行政行为的案件起诉的，应以某国家部委和某省局为共同被告，可以在某省局所在地的基层人民法院或者某国家部委所在地北京某基层人民法院提起诉讼。对某国家部委复议改变某省局行政行为的案件起诉的，应以某国家部委为被告，可以在某省局所在地的中级人民法院或者某国家部委所在地北京某中级人民法院提起诉讼。

《行政诉讼法》第17条规定：行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。

1、基层人民法院管辖的第一审行政案件

根据《行政诉讼法》第13条的规定，除了法律特别规定应由中级人民法院、高级人民法院、最高人民法院管辖的第一审行政案件外，其余所有的第一审行政案件都由基层人民法院管辖。

2、中级人民法院管辖的第一审行政案件

根据《行政诉讼法》第14条的规定，由中级人民法院管辖的第一审行政案件有：

（1）确认发明专利权的案件、海关处理的案件。由于这两类行政案件的专业技术性强，且专利、海关行政机关的设立大多与中级人民法院的管辖相吻合，因此，法律规定这两类案件由中级人民法院管辖，有利于保证办案质量。

（2）对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民法院所作的具体行政行为提起诉讼的案件。这类案件中作为当事人一方的行政机关的级别较高，由其作出的具体行政行为的专业性、政策性强，影响大，不适合由基层人民法院管辖。

（3）本辖区内重大、复杂的行政案件。这里的“本辖区内重大、复杂的行政案件”主要是指：①经国务院有关部门或省级人民政府复议的行政案件；②有较大社会影响的共同诉讼、集团诉讼行政案件；③涉外或涉港、涉台、涉澳且有较大社会影响的行政案件；④被告为县级或县级以上人民政府或地（市）及省级人民政府所属部门的行政案件；⑤其他重大、复杂的行政案件。

3、高级人民法院管辖的第一审行政案件

高级人民法院管辖本辖区内重大、复杂的第一审行政案件。这类行政案件专指在一个省、自治区、直辖市范围内，案情重大，涉及面广且有重大影响的案件。

4、最高人民法院管辖的第一审行政案件

最高人民法院管辖全国范围内重大、复杂的第一审行政案件。这类案件主要是指对全国有重大影响的行政案件或在国际上有重大影响的涉外行政案件。实践中这种行政案件极少。

行政诉讼法关于级别的管辖有以下内容： 根据《中华人民共和国行政诉讼法》： 第十四条　基层人民法院管辖第一审行政案件。 第十五条　中级人民法院管辖下列第一审行政案件： （一）对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件； （二）海关处理的案件； （三）本辖区内重大、复杂的案件。 （四）其他法律规定由中级人民法院管辖的案件。 第十六条　高级人民法院管辖本辖区内重大、复杂的第一审行政案件。 第十七条　最高人民法院管辖全国范围内重大、复杂的第一审行政案件。 第十八条　行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。 经最高人民法院批准，高级人民法院可以根据审判工作的实际情况，确定若干人民法院跨行政区域管辖行政案件。 第十九条　对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。 第二十条　因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。 第二十一条　两个以上人民法院都有管辖权的案件，原告可以选择其中一个人民法院提起诉讼。原告向两个以上有管辖权的人民法院提起诉讼的，由最先立案的人民法院管辖。 第二十二条　人民法院发现受理的案件不属于本院管辖的，应当移送有管辖权的人民法院，受移送的人民法院应当受理。受移送的人民法院认为受移送的案件按照规定不属于本院管辖的，应当报请上级人民法院指定管辖，不得再自行移送。 第二十三条　有管辖权的人民法院由于特殊原因不能行使管辖权的，由上级人民法院指定管辖。 人民法院对管辖权发生争议，由争议双方协商解决。协商不成的，报它们的共同上级人民法院指定管辖。 第二十四条　上级人民法院有权审理下级人民法院管辖的第一审行政案件。 下级人民法院对其管辖的第一审行政案件，认为需要由上级人民法院审理或者指定管辖的，可以报请上级人民法院决定。

行政诉讼法是一个比较常见的考点，而且在行政诉讼法当中行政案件的管辖是里面的重中之重。比如在考试中经常会看到这样的试题。

例：公民吴某住在楼兰市东城区，在该市西城区拥有生产加工企业。某日，市人民政府下属有权行政机关(位于该市北城区)对该企业作出行政处罚决定，责令该企业停产。吴某对此决定不服，那么他应向哪个法院起诉?( )

A、东城区法院 B、北城区法院C、西城区法院 D、楼兰市中院

这种题目就是在考查行政案件的管辖，也就是说要确定这个行政案件应该由哪个法院来管辖。那在做题的过程中首先得确定级别管辖(应该由哪个级别的法院来管辖)，之后再确定地域管辖(应该由哪个地方的某个级别的法院来管辖);根据我们国家法律，在级别上我们把法院划为了四级，分别是最高人民法院、高级人民法院、中级人民法院和基层人民法院。那接下来我们就得知道这四个级别的法院，它们受理的第一审行政案件的受案范围。根据规定：最高院受理的案件就是在全国范围内有重大影响力的第一审行政案件;高院受理的案件就是在全省范围内有重大影响力的第一审行政案件;而在考试过程中我们很难去判断这个案件是否在全国或全省范围内有重大影响力。所以，第一审行政案件很少由高院或最高院管辖，既然很少由高院、最高院管辖，那么第一审行政案件要么由中院要么由基层法院来管辖。两类的话我们只需要记住一类就行，我们就重点记住中级法院的管辖范围，那其它的都是应该由基层法院来管辖。根据规定，中院的管辖范围包括：1、对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件(级别高);2、海关处理的案件(专业强);3、本辖区内重大、复杂的案件;4、其它法律规定由中级法院管辖的案件;在这四个种类中，第四个属于兜底条款，第三个其实上文已经讲过了，在实际过程中很难去判断，所以，这两个种类很少考。重点就考查前面两个种类。所以，在记忆的过程中就重点记住前面两个种类。那我们上面的案例中行政行为是由市政府的工作部门作出的，它既不是级别高，也不是专业强。所以，不应当由中院管辖，那就应当由基层法院管辖。接下来就应当确实由哪个地方的基层法院管辖。

根据法律规定，行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。而我们这个案例没有经过复议，所以，应当由北城区的基层人民法院管辖，故，答案应当选B。

在以后碰到这类题目，首先确定级别管辖，再确定地域管辖。而在级别管辖中重点就记住中级法院的管辖范围，若不属于中院的管辖范围，那就应当由基层法院管辖，确定了级别管辖，就确定由哪个地方的法院管辖。在做题的过程中用此方法，做题的成功率能大大提高