说清楚
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根据理性制度的要求和立法精神,行政处罚应当遵循一事不再罚原则,我国行政法对一事不再罚原则明确的法律规定是《行政处罚法》第24条规定“对当事人的同一违法行为,不得给予两次以上罚款的行政处罚”。按照通说观点,对于行政法规不同条款的竞合,一个违法行为同时触犯了两个或两个以上的行政法律规范的不同条款。如果每个法律规范的行政处罚权均授予同一个行政机关,但所规定的行政处罚的种类不同,该行政机关可以依据不同的法律条款,从一加重处罚。若处罚的种类相同,但将行政处罚权授予不同的行政机关,有处罚权的行政机关只能给予一次行政处罚,给予两次行政处罚的,最先作出的行政处罚是合法的,以后作出的行政处罚应认定为不合法
貌似简单的问题,却非常容易引起误解的问题。
核心不在于“违法”这个词语,而在于“犯罪”这个词语,了解犯罪是什么,就能了解违法是什么?
就是触犯了刑法所禁止的行为,就是犯罪。
比如故意伤害他人达到轻伤以上,就符合刑法规定的故意伤害罪。伤情未达到轻伤以上的,就不符合刑法规定的故意伤害罪的构成要件,此时不能以刑法对其进行处罚。
但故意伤害行为总应该受到谴责,立法者便制定了比刑法处罚更轻的法律来对其进行处罚,这就是治安管理处罚法。
故意伤害行为由刑法规制,就是犯罪;但故意伤害行为由治安管理处罚法进行规制,就是违法。
2018年范冰冰缴纳8.8亿人民币税款后成功逃脱牢狱之灾,这并非是范冰冰后台有多么利害,抛开学理上的争论,是范冰冰这种行为并未触犯刑法,不是犯罪行为而是违法行为。
但范冰冰的行为要是发生在2009年2月28日之前,其下场跟当年的刘晓庆一样,确定身陷囹圄。
造成两者之间不同的下场,是因立法机关在2009年2月28日对逃税罪(原偷税罪)进行了修改,增加了逃税罪的初犯不予追究刑事责任的特别条款。
在满足3个条件下可不予追究刑事责任:一是在税务机关依法下达追缴通知后,补缴应纳税款;二是缴纳滞纳金;三是已受到税务机关行政处罚。范冰冰利用这个条款成功规避刑事责任。
违法与犯罪有相同点,也有不同点。违法不等于犯罪,犯罪却一定是违法。两者属于从属关系,违法是上位概念,而犯罪属于下位概念。
关于行政处罚,如果你的违法行为仅触犯同一法律不同条款,处罚部门是同一机构,那么是不能对你所有的行为重复处罚,应就重原则,即处罚最高的一项 如果是由不同部门做出的处罚,如果处罚合法,是可以的 也就是说:同一部门对一次违法行为只能做出一次处罚,有多项违法行为的,应就重原则。
行政违法和一般违法概念类似,小到开车违章了,网吧吸烟了,稍大的卖淫嫖娼了,赌博了,都属于行政违法,行政处罚只有四种,警告罚款治安拘留吊销许可证。
犯罪指的是违反了刑法,通俗的理解较为严重的违法就是犯罪了,比如盗窃不到1500元,是行政违法,超过1500就犯罪了。
非法和违法是两个相近似的概念。但还是有所不同的。
非法的相对概念是合法,而违法的相对概念是不违法。如果直接区分非法与违法是很难的,但如果区分非法和违法的概念是以区分合法和不违法是否属于同种范畴的概念的方法就很容易了。不违法往往见诸私法和刑事法范畴,因为“法无明文禁止不为罪"“法无明文禁止则不受约束”,不违法往往是指法律没有对行为进行规制与约束,更多的反映了法的自由需求。从一定意义上讲合法这一概念更多地体现了一种义务,而不违法更多地体现了一种权利。
所以,违法可以认为是违反了法律的禁止性和约束性规定,如犯罪和治安行政案件,而非法则可以理解成为法律规制以外的行为,如政府违宪等等。
违法行为的法律后果往往是适用刑法和治安处罚法或其他部门法中的惩罚条款,而非法行为的后果往往是被宣告无效或被撤销。
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