检察院退回公安机关补充侦查_人民检察院退回公安机关补充侦查的是怎么规定的？

公安机关立即通缉，抓捕归案。

看这个问题的前提是，刑事案件的诉讼程序应该是在审查起诉阶段了，嫌疑人此前已经被批准逮捕，也就是说，案件的正常侦查程序已经在公安走完，检察院在审查公安、律师提交的相关材料，决定是否起诉犯罪嫌疑人。检察院在审查过程中，发现案件中证据，事实存在一定的问题，因此退回给公安机关补充侦查。

这种情况，在一些比较复杂或者大多数经济类犯罪案件，比如非法集资类案件中非常常见。

首先，检察院批准逮捕，意味着当时公安机关提交的提请逮捕的材料，能够证明犯罪嫌疑人涉嫌犯罪，且有可能判处有期徒刑以上刑罚，具有一定的社会危险性。

但是，检察院后来之所以又退回公安补侦，原因可能很多。有可能是案件中某些证据存在瑕疵，或者是程序上的一些证据不足，这种问题，一般就不会影响前面批捕决定的作出，还有一些案件，比如一些非法集资案，可能检察院认为犯罪的数额计算方法存在问题，因此要求公安机关补充侦查，或者是认为构成非法吸收公众存款罪的“四性”证据不足，即“非法性、公开宣传、保本付息，针对不对定对象”的相关证据材料还可以继续完善、补充等等，这些证据如果完全缺失，则一般不能批捕，即便批捕了，之后也难以起诉，但是如果这方面的证据只是存在一些可以继续完善的地方，检察院也有可能退回补充侦查。

当然，还有一种情况，就是检察院此前的批捕决定的确存在问题，案件的犯罪事实不能确定，或者根本无法确定犯罪刑事是否是嫌疑人所为，检察院在批捕时没有注意到这类问题，后期在审查起诉过程中，发现了这个问题，因此把案件退回补充侦查，如果是这类情况，退回补充侦查依然无法构成起诉条件的，即无法达到“事实清楚，证据确实充分”的标准，就应该作出不起诉的决定。但是也不排除检察院将错就错一路诉下去的情况。

第一、检察院退回补充侦查有几种情况 一类是实体性事由，一类是程序性事由： (1)退回补充侦查的实体性内容是弥补侦查机关(部门)没有完成侦查阶段的任务。 根据《人民检察院刑事诉讼规则》第266条、第267条的规定，结合办案实际，实体性内容主要有： 1、主要犯罪事实不清、主要证据之间存在矛盾的; 2、犯罪构成要件欠缺的; 3、主要情节未予查实的; 4、遗漏重要犯罪事实及应追究刑事责任的同案犯罪嫌疑人的; 5、其他对定罪量刑有重要意义的事实尚未查清的。 (2)《刑事诉讼法》第137条明确规定检察院审查起诉应查明侦查活动是否合法; 《刑事诉讼法》第43条及《人民检察院刑事诉讼规则》第265条分别对以非法方法搜集证据的活动作了禁止性规定，并且后者还赋予人民检察院就侦查机关未另行指派侦查人员对侦查活动中以非法方法搜集的证据重新调查取证的，可以依法退回侦查机关补充侦查。 因此，将人民检察院在审查起诉过程中发现侦查人员以非法方法搜集证据或有其他程序违法或不完备的地方纳入退回补充侦查范畴，是有法律依据的，也是切实可行的。这里侦查程序违法或不完备应理解为“侦查中严重违反诉讼程序的”，具体可有两种情况：①严重侵犯诉讼参与人的人身权利和诉讼权利，如对犯罪嫌疑人刑讯逼供;②主要证据的搜集严重违法，导致证据证明能力存在缺陷难以采信，如以引诱、欺骗等方法向有关证人搜集证据。

第 二、补充侦查最多多少次 补充侦查的次数不得超过2次。这既指退回公安机关补充侦查的案件，也包括人民检察院决定退回侦查部门补充侦查的案件。 经过补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，应当作出不起诉的决定。目的在于维护犯罪嫌疑人的合法权益，防止案件久拖不决，提高诉讼效率。 关于退回补充侦查，可以分为三种情况，一种是在提请人民检察院审查批捕的时候退回补充侦查、在人民检察院审查起诉阶段的补充侦查一级在法庭对刑事案件作出审理之时的补充侦查。而对于被退回补充侦查的案件，要求在1个月之内补充侦查完毕，并且对于退回补充侦查的次数，也是不得超过2次的。

刑事案件被退回公安补充侦查，大部分的情形是检察院审查起诉的时候发现案件的证据不足，当然在审判环节法院也可以建议检察院退回补充侦查，但是这种情况并不常见。那么退回补充侦查对被害人有什么影响呢？

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对于被害人而言希望惩罚犯罪嫌疑人，而退回补充侦查只是证据上的不足，两者的影响需要具体问题具体分析

刑事案件退回侦查机关补充侦查，只是说明了案件的证据需要进一步补强，可能是部分事实需要证据支持，对于案件事实比较少的，也可能是对于定罪的事实需要补强，也可能是量刑的事实需要补强，这里面是具体问题具体分析的。当然，如果是定罪的事实证据不足，那对于被害人而言可能是不利的，因此被害人是希望国家追究犯罪嫌疑人的刑事责任，退回意味着不清，如果退回依然查不清的话，那么最后可能做出存疑不起诉。

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此时被害人能做什么呢？

退回侦查机关补充侦查后，公安机关会按照检察机关的退回补充侦查意见逐项收集证据，时间为半个月，如果再次移送检察机关审查起诉，检察机关还可以退回一次，也就是说检察机关退回补充侦查可以退2次，所以你要搞清楚是一退还是二退，二退也就是一退后依然没有收集到想要的证据。对于被害人而言，要积极配合公安机关取证，如果对之前公安机关所问如果还有遗漏的地方，可以主动找到公安机关反映新情况，另一方面，如果在退回补充侦查期间，公安机关再次找我们取证的时候，作为被害人一定要积极配合。

结语

案件被退回补充侦查后，其实也不意味着不对犯罪人嫌疑人定罪了，只是暂时案件的证据需要补充，所以对被害人而言，如果是侵财类犯罪，此时可以与犯罪嫌疑人达成一定的谅解，但是也不要过分担忧，很多证据通过退回补充侦查也查的清清楚楚。

依我之见：如果犯罪嫌疑人被逮捕羁押的而退回补充侦查期间，其家属有权申请(放人)变更刑事强制措施为取保候审，‘’但是‘’一一是否变更强制措施而‘’放人‘’(取保候审)由办案机关依法根据公共安全之考量而谨慎而为之。

一，公安机关侦查终结后，如果犯罪嫌疑人的行为已涉嫌构成犯罪，依法应追究犯罪嫌疑人的刑事责任的话，依法必须移送检察机关审查起诉；如果经检察官审查认为案件事实不清丶‘’证据不足‘’的话，检察机关有权退回公安机关补充侦查，以两次退回补充侦查为限；如果经两次补充侦查查清了案件的犯罪事实，且案件的证据已排除了合理怀疑，符合提起公诉的证据要求，那么，依法应当提起公诉追究犯罪嫌疑人的刑事责任；如果经检察院两次退回补充侦查，案件事实仍然不清丶证据不足丶合理怀疑仍未排除，其证据不符合提起公诉的证据标准，那么，检察机关只能依法作出存疑不起诉决定。

二，检察机关退回公安机关补充侦查的案件，犯罪嫌疑人家属是否有权‘’提出放人‘’，即变更逮捕羁押犯罪嫌疑人而释放犯罪嫌疑人呢？

依我之见：犯罪嫌疑人的亲属在整个刑事诉讼过程中都有权申请取保候审(放人)；但是一一一是否办案机关就会‘’放人‘’(取保候审)， 取决于‘’案件性质‘’，取决于犯罪嫌疑人的‘’个人人身危险性‘’。如果案件性质属杀人丶放火丶绑架丶抢劫丶强奸…等严重危害社会的暴力犯罪，这种‘’案件性质‘’的严重社会危害性，公安丶检察机关在‘’放人‘’(取保候审)时会相当谨慎；如果犯罪嫌疑人因此案而被逮捕羁押，而在此之前犯罪嫌疑人系累犯丶有前科，或有自伤自杀丶有毁灭伪造证据丶有威胁报复受害人……等再次危害社会的‘’个人人身危险性‘’。那么，因该案的上述‘’两危性‘’决定了公安丶检察机关会相当谨慎地考虑是否对补充侦查期间是否对在押的犯罪嫌疑人取保候审(放人)。也就是说：犯罪嫌疑人家属有权申请取保候审，办案机关也有权谨慎采取或变更刑事强制措施以维护公共安全，并非家属提出放人请求而办案机关就会更強制措施。

以上意见仅供参考，不当之处请见谅。

审查起诉阶段，检察院退回公安机关补充侦查的期限都是一个月，最多可以退回补充侦查二次。法律规定：《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十一条 人民检察院审查案件，可以要求公安机关提供法庭审判所必需的证据材料；认为可能存在本法第五十四条规定的以非法方法收集证据情形的，可以要求其对证据收集的合法性作出说明。人民检察院审查案件，对于需要补充侦查的，可以退回公安机关补充侦查，也可以自行侦查。对于补充侦查的案件，应当在一个月以内补充侦查完毕。补充侦查以二次为限。补充侦查完毕移送人民检察院后，人民检察院重新计算审查起诉期限。对于二次补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，应当作出不起诉的决定。

对人民检察院退回补充侦查的案件，原侦查部门应当对案件的事实、证据和定性处理意见进行认真、全面地审查，分析研究人民检察院退回补充侦查意见，根据不同情况，报县级以上公安机关负责人批准，分别作如下处理：

　　（一）原认定犯罪事实清楚，证据不够充分的，在补充证据后，应当制作《补充侦查报告书》，移送人民检察院审查；对有些证据无法补充的，应当作出说明；

　　（二）在补充侦查过程中，发现新的同案犯或者新的罪行，需要追究刑事责任的，应当重新制作《起诉意见书》，移送人民检察院审查；

　　（三）发现原认定的犯罪事实有重大变化，不应当追究刑事责任的，应当重新提出处理意见，并将处理结果通知退查的人民检察院；

　　（四）原认定犯罪事实清楚、证据确实充分、人民检察院退回补充侦查不当的，应当说明理由，移送人民检察院审查。

依我之见：公安机关在‘’退查期间因延期移送‘’，检察机关‘’不能‘’向公安机关发出‘’检察建议。‘’

为什么‘’延期移送‘’，检察机关不能发出纠正违法的检察建议呢？下边本人试从法律规定与检察实务层面作简要分析：

一，检察机关对于公安机关移送审查起诉的刑事案件，经审查如果认为事实不清丶证据不足`合理怀疑不能排除，不符合起诉证据标准的，依法有权退回公安机关补充侦查。如果案件中犯罪嫌疑人的刑事责任能力存疑，比如犯罪时是否精神状态正常丶听取法定代理人意见反映申请需对其进行‘’司法精神病鉴定‘’，再比如职务犯罪中对于涉嫌犯罪中的犯罪数额认定与犯罪嫌疑人应得收入相互交织，必须通过‘’司法会计鉴定‘’才能分清哪些金额应当认定犯罪，哪些应数合法收益应予减除，再比如故意伤害罪案中移送案件对于伤情结论的伤情等级的‘’法医学伤情鉴定‘’当事人双方也意见分歧严重，再比如查处‘’毒品犯罪‘’案件中，对于所扣押的疑似毒品的白色粉未未作采样定性鉴定，是否就是刑法所指的‘’毒品‘’必须鉴定而未鉴定的，……总之，审查起诉中如因证据核实中确有必要进行司法丶专业鉴定的，为保证案件的事实丶证据丶法律的正确实施处理，该鉴定的，必须鉴定。同时，《刑事诉讼法》规定：因案件鉴定的时间不计入办案时限。也就是说如果公安机关是依法在补查期间依法延期的，那就无可厚非。

二，再说检察机关是法律监督机关，尤其是在刑事诉讼过程中依法对公安的侦查活动丶法院的审判活动实施法律监督，对违法的侦查丶审判行为依法进行纠正是检察机关‘’强化法律监督，维护公平正义‘’的职责所在，而对于公安机关违法侦查行为的监督纠正，检察机关一般是发出‘’纠正违法通知书‘’，或者以商量的语气发出‘’检察建议‘’的方式来纠正公安机关的错误。就本案例而言，情况不明，如果是例举中需要在补充侦查中进行司法鉴定呢？检察机关是不能以监督之名去干扰公安机关的正常侦查活动的。

综上所析：本案例中检察机关不能因‘’补查延期移送‘’就向公安机关发出纠错的‘’检察建议。‘’

以上意见仅供参考，不当之处请见谅。