简述行政合法性原则_论述行政合法性原则？

依据《行政 2113法及行 政诉讼法 》的相关规定，主要审查如 5261下内容： 一、 4102合法审查。

合法的具体行政 1653行为 必须证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的。

被诉具体行政行为具备以上条件时，判决维持。

二、违法审查。

具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为： ⒈主要证据不足的; ⒉适用法律、法规错误的; ⒊违反法定程序的; ⒋超越职权的; ⒌滥用职权的。

三、不履行法定职责审查。

被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行。

行政行为合法性审查，是指人民法院通过依法受理、审理行政案件，对 行政行为的合法性进行审查，并作出判决。合法性审查是行政诉讼的基本原 则，《行政诉讼法》第六条确认了行政诉讼的这一基本原则。合法性审查的主要内容包括两个方面：第一，实体合法性审查。

实体审查 是指审查行政机关所作出的行政行为，是否有法律依据，是否在其法定职权 范围内作出，适用法律、法规是否正确等。第二，程序合法性审查。程序合 法是实体合法的保障，是依法行政的重要组成部分。如果一个行政行为在程 序方面出现违法，即使在实体方面没有问题，该行政行为也是违法的。

如作 出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前 应当告知当事人有要求听证的权利，当事人要求听证的，行政机关应当组织 听证。如果行政机关没有遵守这一规定告知当事人有要求听证的权利，或者 当事人要求听证而未组织听证，即使行政处罚实体正确，由于程序违法，也 应当依法撤销。

　　行政合法性原则，又称依法行政原则或行政法治原则。就是说所有行政法律关系当事人都必须严格遵守并执行行政法律的规定，一切行政活动都必须以法律为依据，任何行政法律关系主体不得享有法外特权，越权行为是无效行为，违反行政法律规范的行为应导致相应的法律后果，一切行政违法主体必须承担相应法律责任。

行政合法性原则的具体要求 行政合法性原则的具体要求如何，这因各国法律制度的不同而有所不同。根据我国具体情况，至少应当包含以下几个方面： 第一，行政权的来源和设定合法。任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在，无法律即无行政，几法律没有授权的领域和地方，行政主体无权实施管理。 第二，行政权的运用和行使合法。行使行政权的主体必须是依法成立的组织，行政权必须在法律的范围内行使而不得与法律相抵触；行政权非以法律为依据，不得科以相对人以义务或损害其权益，也不得擅自免除特定人的法定义务或为特定人设定权利。 第三，行政权的委托合法。当行政主体需要将其职权的部分或全部委托给其它的组织行使时，必须符合法律规定的条件。 第四，任何行政法律关系主体不得享有法外特权，一切行政违法主体都应承担法律责任。

行政合法性原则是指行政主体必须遵守并执行行政法律的规定，以法律为依据，并承担因违反行政法律规而导致的法律后果。建议主要从以下几个方面进行论述：

1.行政主体是否适格（法律授权）；

2.是否以事实为根据，以法律为准绳；

3.行政行为是否做到证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序；

4.是否超越职权；

5.是否槛用职权；

6.是否不履行或者拖延履行法定职责；

7.是否显失公正（严格来说，本项属合理性范围，但也是法院审理行政诉讼案件的认定内容）。以上是基本框架，就不展开论述了。

主要有下列五点：

1、行政机关的行政职权由法律设定并依法授予。 一切行政行为以行政职权为基础，无职权便无行政。然而行政职权必须合法产生，或由法律、法规设定，或由国务院或者其他上级行政机关依法授予；

2、行政机关实施行政行为必须依照和遵守法律、法规等法律规范。 它要求每一个行政机关既要依法管理行政相对人，又应在其他行政机关的管理中遵守法律、法规和规章。行政机关不得享有法律以外的特权；

3、行政机关的行政行为违法无效。 行政机关的行政行为必须合法，违法的行政行为不具有法律效力，无论是实体上的违法，还是程序上的违法，都使行政行为归于无效；

4、行政机关必须对违法的行政行为承担相应的法律责任，这是违法必究精神的体现；

5、行政机关的一切行政行为必须接受人大监督、行政监督和司法监督。 任何行政行为必须受到监督和救济，否则任何责任都是空谈。无救济便无权利，无监督便无行政。各级人大及其常委会对同级人民政府行使职权的监督制度、行政复议制度以及行政诉讼制度等，都是这一内容的体现。

1、人民法院审理行政案件，审查的对象是行政主体的具体行政行为，不包括行政机关制定行政法规、行政规章及发布具有普遍约束力的命令、决定等抽象行政行为。

2、人民法院审理行政案件，应审查具体行政行为是否合法，对行政主体运用自由裁量权过程中作出的具体行政行为是否合理与适当，原则上不予审查。

3、对具体行政行为合法性的审查标准，主要是根据《行政诉讼法》第54条的规定，即主要证据是否充分、适用法律和法规是否错误，是否违反法定程序、是否超越职权和滥用职权、是否不履行或拖延履行法定职责。

4、审查具体行政行为是否合法的依据，是法律、行政法规、地方性法规以及自治条例和单行条例，并参照行政规章。

具体行政行政行为的合法性审查原则，可以从以下几个方面理解：首先，实施具体行政行为的主体是否符合法律法规，意思是，主体是否符合法律规定的实施行为主体，主体是否有法律规定的授权。其次，实施具体行政行为是否在法律规定的权限内，比如，只有公安机关才有逮捕的权利，其他主体虽然也是法律授权的主体，可是没有法律授予的权限。最后，实施具体行政行为的依据是否符合法律规定，这包括了依据的内容，依据的内涵和外延是否都完全符合。