存疑不捕国家赔偿_捕后存疑不诉是否需要国家赔偿？

依我之见：‘’可以提出国家赔偿‘’，但是，应当依据生效的‘’无罪判决‘’，根据《国家赔偿法》的规定由公丶检丶法办案机关就各自环节对‘’羁押‘’作出的错误决定按照‘’谁决定，谁负责‘’的原则提出国家赔偿。

一，公安局一一(含其他法定侦查机关)我国刑事案件法定的侦查机关，刑事案件发生后公安机关经立案后，有权依法对犯罪嫌疑人采取‘’刑事拘留‘’剥夺当事人人身自由的‘’羁押‘’的强制措施从而在法定最长三十七天时间内剥夺犯罪嫌疑人的人身自由。如果检察机关未批准逮捕而变更为取保候审的强制措施，并根据其移送审查后直接向法院提起公诉，法院也未变更取保候审的强制措施。那么，该‘’无罪判决‘’一旦依法生效，在此案中对当事人采取错误的‘’刑事拘留‘’的办案机关就只有公安机关，依《国家赔偿法》的相关规定：公安机关是错误刑事拘留而‘’羁押‘’当事人三十七日的决定机关，同时也就是国家赔偿的义务机关。

二，检察院一一法律规定检察机关是国家的法律监督机关，对于公安等刑事案件的侦查活动依法进行法律监督，如果公安机关认为对犯罪嫌疑人有逮捕之必要，依法必须提请检察机关审查决定，以及监察委员会调查完毕移送检察机关审查起诉的案件，经检察机关审查认为被提请人的行为已构成犯罪并具有‘’两危性‘’确有逮捕必要的，由检察机关批准逮捕。如果此案经一审或二审‘’无罪判决‘’生效，且法院环节已对当事人变更强制措施采取取保候审，那么，此案对当事人被错误采取剥夺人身自由‘’批准逮捕‘’至取保候审前这一段‘’羁押‘’的时间决定机关就是该案批准逮捕的检察院，因此，因被批准逮捕的检察院就是该错误羁押的这一段时间，检察院是义务赔偿机关。

三，法院一一我国法定唯一的审判机关。无论是公民刑事自诉案件，还是检察机关依法提出起诉的刑事公诉案件在受理后法院均有权根据案件具体情况采取或变更刑事强制措施。A，对于刑事自诉案，比如重婚、诽谤丶侵占等案件法院受理后为保证案件审理和以后的执行认为对被告人有逮捕之必要并由院长决定逮捕被告人人的，一旦最终‘’无罪判决‘’生效，该当事人自法院决定逮捕到生效无罪判决被错误羁押这一段时间，法院就是错误决定羁押的义务赔偿机关。B，对于刑事公诉案件，如果检察机关提起公诉时对被告人采取的是取保候审的强制措施，而法院认为应变更为了逮捕的羁押的强制措施而由院长决定逮捕的，一旦‘’无罪判决‘’生效，错误变更为逮捕而羁押强制措施后至无罪判决生效这一段时间因错误羁押，法院就是错误羁押的义务赔偿机关。C，如果该案件当事人在办案环节中公安机关对其刑事拘留丶检察机关批准逮捕丶一审法院判处有罪。那么，一审法院对于该‘’无罪判决‘’生效之日倒推至受理检察院提起公诉这一段时间，一审法院是‘’这一段时间错误羁押‘’的赔偿义务机关。

四，纠正提问者常识性错误：刑事案件办理过程中不是‘’都要‘’，即并非所有案件都会对当事人采取‘’羁押‘’的强制措施。

以上意见仅供参考，不当之处请见谅。

一、对于是否再次报捕，法律条文如下：

《公安机关办理刑事案件程序规定(2012修订)》

第一百三十四条 对于人民检察院不批准逮捕并通知补充侦查的，公安机关应当按照人民检察院的补充侦查提纲补充侦查。　　

公安机关补充侦查完毕，认为符合逮捕条件的，应当重新提请批准逮捕。

《人民检察院刑事诉讼规则》

第三百二十一条　人民检察院办理审查逮捕案件，发现应当逮捕而公安机关未提请批准逮捕的犯罪嫌疑人的，应当建议公安机关提请批准逮捕。如果公安机关仍不提请批准逮捕或者不提请批准逮捕的理由不能成立的，人民检察院也可以直接作出逮捕决定，送达公安机关执行。

第三百二十五条　人民检察院作出不批准逮捕决定，并且通知公安机关补充侦查的案件，公安机关在补充侦查后又提请复议的，人民检察院应当告知公安机关重新提请批准逮捕。公安机关坚持复议的，人民检察院不予受理。　　

公安机关补充侦查后应当提请批准逮捕而不提请批准逮捕的，按照本规则第三百二十一条的规定办理。

通过上述条文，题主应该可以得到结果了吧，简单来说就是：

1.对于公安机关来说，不批捕那就补充侦查，补充侦查完毕，认为符合逮捕条件的，应当重新提请批准逮捕。

2.对检察院来说，有监督公安机关是否报批的法律权力和义务，如果发现公安机关对补充侦查后的应当逮捕而未提请批准逮捕的，应当建议公安机关提请批准逮捕。

所以从法律上来说，符合逮捕条件的，就应当再次报捕。

二、对于是否不捕直诉的，法律条文如下：

《公安机关办理刑事案件程序规定(2012修订)》

　　第一百二十七条　对被拘留的犯罪嫌疑人审查后，根据案件情况报经县级以上公安机关负责人批准，分别作出如下处理：

（二）应当追究刑事责任，但不需要逮捕的，依法直接向人民检察院移送审查起诉，或者依法办理取保候审或者监视居住手续后，向人民检察院移送审查起诉；

实简要来说不捕直诉的情形主要是：

1.到侦查终结也不符合逮捕的条件，那就没必要报捕，直接移送审查起诉了；

2.一开始就没有逮捕的，侦查终结就直接移送审查起诉。

三、没有“存疑不批捕”的说法，批捕三个条件，社会危险性条件、罪责条件和证据条件，三个符合就逮捕，一个不符合就不逮捕，没有存疑的说法，有存疑不起诉的说法；

　　存疑不起诉可以要求国家赔偿。存疑不起诉说明检察院是在案件事实不清，证据不足的情况下在才决定不起诉的，在这种情况下，之前被羁押的人员是无罪的，其当然可以请求国家赔偿。　　《中华人民共和国国家赔偿法》　　第十五条　行使侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：　　（一）对没有犯罪事实或者没有事实证明有犯罪重大嫌疑的人错误拘留的；　　（二）对没有犯罪事实的人错误逮捕的；　　（三）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的；　　（四）刑讯逼供或者以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的；　　（五）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。

自不起诉决定书送达之日的第二天起。在法律上不能认定有罪，应按无罪处理。对没有犯罪事实的人采取了拘留、逮捕等强制措施，就是侵害了公民的人身自由权利，根据《国家赔偿法》的规定，国家应当给予赔偿。

法条链接：《最高人民检察院刑事赔偿工作规定》第八条　

证据不足的撤销案件、不起诉案件或者判决无罪的案件，应当由人民检察院分别下列情形对检察机关作出的逮捕、拘留决定有无侵犯人身权情形依法进行确认：

（一）对不能证明有犯罪事实或者不能证明有犯罪重大嫌疑的人错误拘留的，予以确认；

（二）对不能证明有犯罪事实的人错误逮捕的，予以确认；

（三）对有证据证明有部分犯罪事实的人拘留、逮捕，或者有证据证明有犯罪重大嫌疑的人拘留的，不予确认。

依我之见：‘’犯事被拘留逮捕，检察院作不起诉决定‘’，是否国家赔偿须根据不起诉决定的‘’罪与非罪‘’的性质而定。

一，国家赔偿的前提条件是司法机关(公安丶检察丶法院)在刑事诉讼中错误立案拘留侦查丶错误批捕逮捕丶起诉丶错误审判定罪量刑一一通过刑事诉讼对‘’没有犯事‘’之公民错误地剥夺人身自由，或者错误地对公民合法财产采取查封丶冻结丶扣押丶变卖方法违法损害合法财产，经法定程序确认后具体的办案机关依据在所涉及的办案阶段对人身自由的错误羁押丶或财产的错误处置依法予以国家赔偿。

二，‘’犯事被拘留逮捕‘’，意味着办案机关对其‘’拘留‘’并非空穴来风丶无事生非，而是如同提问者所述‘’犯事‘’，即实施了违反法律规定的行为，并经检察机关审查认为有犯罪事实存在丶且其行为具有严重的‘’社会危害性‘’和‘’个人人身危险性‘’(两危性)可能判有期徒刑以上刑罚才批准对其逮捕。

三，那么，检察院作‘’不起诉决定‘’是否就一定是办错了案而必须对‘’拘留逮捕‘’羁押犯罪嫌疑人作出国家赔偿吗？

依我之见：必须依据检察机关所作‘’不起诉决定‘’的性质来确定是否应对其‘’拘留逮捕‘’剥夺犯罪嫌疑人人身自由的刑事强制措施进行国家赔偿。

(1)，如果检察机关根据公安机关侦查终结移送审查起诉，经审查认为事实不清丶证据不足、合理怀疑没有排除，并两次退回公安机关补充侦查后仍然不符合起诉证据标准，依法作出事实不清丶证据不足的‘’存疑不起诉‘’。根据‘’疑罪从无‘’的尊重和保障人权的现代法治原则，检察机关一旦对‘’犯事‘’的行为人作出‘’存疑不起诉决定‘’，依据《国家赔偿法》的规定，公安机关对错误拘留丶检察机关错误批准逮捕的司法行为给予‘’犯事‘’的当事人分别国家赔偿。

(2)，如果‘’犯事‘’的当事人，犯事后所犯之罪较轻有重大立功表现丶或者所犯之罪系侵犯公民人身权利或财产权利，根据全国人大通过的《刑事诉讼法》(修正案)新增加的‘’公诉案件刑事和解程序‘’的规定：民间纠纷引起的刑法分则第四丶五章所涉罪名最高刑在三年以下有期徒刑，或者除过失职务犯罪以外的过失犯罪，在办案机关主持下达成刑事和解丶求得受害人谅解并赔偿全部损失，检察机关以‘’犯事‘’的犯罪嫌疑人己构成犯罪而具有减轻丶免除刑事处罚，依法作出‘’酌定不起诉决定‘’，又被称为‘’微罪不起诉决定‘’，这种检察机关作出有罪不起诉依法不能对被不起诉人因‘’犯事拘留逮捕‘’剥夺人身自由的强制措施国家赔偿。

(3)，如果当事人‘’犯事‘’后被采取‘’拘留逮捕‘’强制措施，公安机关侦查终结移送经检察机关审查起诉，经审查认为当事人‘’犯事‘’的行为已过追诉时效的丶告诉才处理的丶被特She的丶当事人自己伪造证据作虚假供述…等等，虽然检察机关最终作出的‘’不起诉决定‘’，依《国家赔偿法》之规定，当事人这种犯事被拘留逮捕也依法不予国家赔偿。

以上意见仅供参考，不当之处请见谅。

1. 我们先带你们看看，《国家赔偿法》是怎么说的，国家赔偿的情形之一是对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的。

2. 而不起诉分为三种，分别是绝对不起诉，相对不起诉和证据不足不起诉。绝对不起诉就是查明没有犯罪事实或者嫌疑人没有实施犯罪，作出的不起诉决定；

相对不起诉也称为酌定不起诉，是指检察院认为情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定。

另外就是证据不足不起诉，就是检察院认为在案据以定罪的证据不足，事实不清，检察院作出的不起诉决定。

3. 是不是三种不起诉都可以申请国家赔偿？当然不是，根据国家赔偿法，如果是相对不起诉，就不需要赔偿。所以需要国家刑事赔偿的不起诉情形是绝对不起诉和存疑不起诉。

4. 另外，国家赔偿的日期从什么时候起算？是从刑事拘留之日开始还是从逮捕之日开始？答案是从刑事拘留之日起算。

存疑不起诉，可以持不起诉决定书，根据国家赔偿法的规定要求国家赔偿。最高人民法院赔偿委员会关于检察机关作出不起诉决定视为无罪应当承担国家赔偿责任的批复[1999]赔他字第31号甘肃省高级人民法院：你院〔1999〕甘法委赔字第5号《关于梁钦申请兰州市人民检察院赔偿一案的请示报告》收悉。经研究，答复如下：人民检察院在刑事诉讼过程中，根据《刑事诉讼法》第一百四十条第四款规定作出的不起诉决定，应视为对案件作出了无罪的决定。检察机关在批捕时即便有部分可以证明有罪的证据，但如果在起诉时仅凭这些证据仍不能证明犯罪嫌疑人有罪，并作出不起诉决定的，在法律上不能认定有罪，应按无罪处理。依照《国家赔偿法》第十五条规定，同意你院赔偿委员会的意见，兰州市人民检察院应当承担赔偿义务。此复————————————最高人民法院赔偿委员会关于检察机关不起诉决定是对错误逮捕确认的批复[2002]赔他字第8号安徽省高级人民法院：你院2002年10月30日〔2002〕皖法委赔他字第4号《关于黄友谊因错误逮捕申请石台县人民检察院赔偿一案的请示报告》收悉。经研究，答复如下：根据《刑事诉讼法》的规定，人民检察院因“事实不清、证据不足”作出的不起诉决定是人民检察院依照《刑事诉讼法》对该刑事案件审查程序的终结，是对犯罪嫌疑人不能认定有罪作出的决定。从法律意义上讲，对犯罪嫌疑人不能认定有罪的，该犯罪嫌疑人即是无罪。人民检察院因“事实不清、证据不足”作出的不起诉决定，应视为是对犯罪嫌疑人作出的认定无罪的决定，同时该不起诉决定即是人民检察院对错误逮捕行为的确认，无需再行确认。根据《中华人民共和国国家赔偿法》、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理赔偿案件程序的暂行规定》以及《最高人民法院关于刑事赔偿和非刑事司法赔偿案件立案工作的暂行规定（试行）》的有关规定，池州市中级人民法院受理赔偿请求人黄友谊申请石台县人民检察院错误逮捕赔偿一案程序合法，池州市中级人民法院〔2002〕池法委赔字第01号决定认定事实清楚，适用法律正确。此复