说清楚
完整描述纠纷焦点和具体问题
行政机关是个明确的行政法律概念;行政主体不是明确的法律概念,但在学术和理论研究中广泛使用。
理论上的行政主体包括:行政机关、法律法规授权的组织。
一般来说只能是法律法规授权的非行政机关才可以成为行政主体,如果是委托授权那么只能是委托机关才能是主体机关。
我国行政机关包括中央行政机关和地方行政机关两级。中央行政机关有国务院、国务院组成部门(包括各部、委员会、中国人民银行和审计署)、国务院直属机构(如海关、税务、工商、环保总局等)等组成。地方行政机关包括地方各级人民政府、县级以上人民政府组成部门(如民政局,劳保局,卫生局,审计局等等)、县级以上人民政府的直属机构和特设机构(如工商,质量监督,环保,药监局等)、以及各级人民政府的派出机构(包括区公署,区公所,街道办事处)。公安局的地位比较特殊,既是一级行政机关,又是司法机关,根据其行使的具体职能确定。
首先需要把握的是行政主体的概念。行政主体,是指能够以自己的名义实施国家行政管理职能并承受一定法律后果的国家行政机关和社会组织。判断一个组织是不是行政主体的三个标准:
1、是否享有行政职权(行政职权的享有者);
2、能否以自己的名义实施活动(行政活动的实施者);
3、能否承担实施行政活动而产生的责任(行政责任的承担者)。行政机关委托的组织其权力来源于行政机关的委托,而委托关系中获得的权力是不能独立行使的,它必须以委托的行政机关的名义实施行政管理活动,其行为的效果亦归属于委托的行政机关。因此,受委托组织不具有行政法上的独立主体资格和法律地位,它们不是行政主体。法律法规授权的组织其职权来源是法律法规明确授予的,它在被授权的范围内以自己的名义自主行使职权,其行为的法律后果亦归属于该组织。因此,它们具有行政主体的三个特征,属于行政主体。
房产证上两个名字卖房_房产证上写两个人的名字将来卖房子钱是一人一半吗?