想要知道哪些借款行为可以被认定为诈骗首先要了解民间借贷和借贷的区别。
如何区分嫌疑人的行为是借贷型诈骗还是民间借贷？
首先需要从诈骗罪的犯罪构成要件以及刑法的实质性解释出发。刑法第二百六十六条关于诈骗罪的构成要件是，以非法占有为目的，以虚构事实或隐瞒真相的手段，使对方陷入错误认识进而主动交付财物的犯罪行为。在借贷型诈骗中，重点需要审查的事实主要集中在嫌疑人有无非法占有的目的，有无采用虚构事实或隐瞒真相的手段。
主观故意方面证据的审查
诈骗罪的主观故意必须是以非法占有为目的，但几乎每一位实施诈骗的嫌疑人到案后都辩称自己没有非法占有他人财物的目的，只是正常的借贷关系，并且有支付给对方利息，并写有拮据等。对于此类辩解如何进行辨认、核实，需要结合实际案例进行判断。
一是借款人在借款前有无实际偿还能力。借款人借款前的实际财务状况是判断其是否具有诈骗故意的基础事实，因此在借贷型诈骗案件中，对借款人有无实际偿还能力的证据审查是非常重要的。要多方调取借款人的存款、股票、投资股份、固定资产（房产、汽车）等方面的证据，证实其在诈骗前是否已经失去了偿还能力。
二是借款人所借款项的实际用途。借款人所借款项的实际用途也是查明借款人是否具有诈骗故意的重要方面，通常借款人都会辩解称将款项用于正常经营、投资等，必须结合在案证据进行审查，同时这也是案件取证的重点和难点，许多案件无法定性为诈骗，究其原因就是未查清款项的实际用途。因此必须针对借款人对于所借款项的去向予以查明，查明借款人的辩解是否真实。
三是借款人借款后的实际表现。借款人在借款后有无积极偿还，还是久拖不还，借款后有无逃避、隐匿，有无更换联系方式等，这方面的基础事实也是认定借款人是否具有非法占有目的的间接证据。有些借款人辩解一时逃避只是去外地借款，并在案发时已经回来，此时就必须对其辩解予以查明，而不能因为借款人一时逃匿而一概认定为具有非法占有的目的，因为这只是借款后的表现，单凭此事实来反推之前具有非法占有的主观故意是不客观的。
虚构、隐瞒事实方面证据的审查
典型的诈骗罪构成要件中行为人采用虚构事实、隐瞒真相的手段骗取对方的信任，进而让对方主动交付财物。一般认为，虚构事实的方式比较容易审查，行为人所陈述的借款理由经过侦查并不存在，可以认定行为人虚构了借款的原因。重点是如何审查隐瞒真相的方式，如果行为人借款前已经负债累累，同时又在同一时间段向多人借款，借款后上述款项用于非正常经营的渠道，在借款到期前后予以逃匿，则可以认定嫌疑人采用了隐瞒真相的手段。
如果确不知情的，一般不构成诈骗罪，不承担刑事责任。
是否知情，不仅要看本人如何供述及辩解，还要看其他犯罪嫌疑人如何说、证人如何证明、被害人如何指控等。是否知情包括确实知情和应当知情。如果属于应当知情，同样构成共共犯。
诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。
本罪往客观上表现为使用欺诈方法骗取数额较大的公私财物。首先，行为人实施了欺诈行为。欺诈行为从形式上说包括两类，一是虚构事实，二是隐瞒真相，二者从实质上说都是使被害人陷入错误认识的行为。其次，欺诈行为使对方产生错误认识。对方产生错误认识是行为人的欺诈行为所致，即使对方在判断上有一定的错误，也不妨碍欺诈行为的成立。再次，成立诈骗罪要求被害人陷入错误认识之后作出财产处分。最后，欺诈行为使被害人处分财产后，行为人便获得财产，从而使被害人的财产受到损害。
根据刑法第二百六十六条的规定，诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（2011年4月8日起施行）的规定：诈骗公私财物价值三千元至一万元以上、三万元至十万元以上、五十万元以上的，应当分别认定为刑法第二百六十六条规定的“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”。
骗公私财物达到上述规定的数额标准，具有下列情形之一的，可以依照刑法第二百六十六条的规定酌情从严惩处：
（一）通过发送短信、拨打电话或者利用互联网、广播电视、报刊杂志等发布虚假信息，对不特定多数人实施诈骗的
（二）诈骗救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、医疗款物的
（三）以赈灾募捐名义实施诈骗的
（四）诈骗残疾人、老年人或者丧失劳动能力人的财物的
（五）造成被害人自杀、精神失常或者其他严重后果的。
诈骗数额接近上述规定的“数额巨大”、“数额特别巨大”的标准，并具有前款规定的情形之一或者属于诈骗集团首要分子的，应当分别认定为刑法第二百六十六条规定的“其他严重情节”、“其他特别严重情节”。
区别占有与非法，才能正确认定民间借贷和诈骗，具体分析如下，供参考。
占有的认识
- 我们知道所有权有四项权能，即占有、使用、处分和收益。如何理解占有是关键。
- 排除他人占有。排除权利人占有是构成诈骗行为的首要条件，至于权利人的所有权是否正当不在考虑范围之内，如，诈骗他人盗窃、抢劫所得财物同样构成诈骗。
- 自己或者他人占有。排除权利人占有后，自己或者他人占有是构成诈骗行为的另一要件。自己或者他人没有占有，可能是未遂行为，只有数额巨大才能构成犯罪。
- 自己或者他人按物的效能使用是区别诈骗行为与毁坏行为的要素。当行为人遵从物的效能使用诈骗的财物，可能构成毁坏类犯罪。
正确认识“非法”
- 有人认为非法是违反法律规定，如，构成诈骗罪的非法性源于违反刑法第二百六十六条之规定。实际上，构成诈骗罪的“非法”是对民事义务的违反，行为人与受害人之间没有民事权利义务关系。正是对“非法”的错误理解，造成民间借贷行为被认定为诈骗罪。
- 一般而言，我们判断“非法”主要是对义务违反寻求答案，只有行政犯可能需要通过法条来获得答案。这样，我们可以将民间借贷中的高利贷排除出诈骗罪。
- 2019年7月23日，两高等公布《关于办理非法放贷刑事案件若干问题的意见》将借贷行为规定为非法经营罪，将民间借贷行为最大限度的排除出“套路贷”诈骗犯罪。非法放贷尽管利息等费用畸高，但毕竟来自于借款人的承诺，出借人索取没有违反义务来源。
- 民间借款建立了民事权利义务关系，对占有没有非法，但手段行为可能非法，如，拘禁他人等。同样，这里的“非法”违法义务的来源，并不是来自于刑法非法拘禁罪的规定，而是来自于民法的人身权，刑法有选择的将严重侵犯人身自由权规定为犯罪。
公安机关的立案标准
- 构成诈骗罪有独特的行为过程：行为人以非法占有为目的实施欺诈行为→对方产生或者继续维持错误认识→对方基于错误认识处分财产→行为人取得财物→被害人遭受财产损失。因此，民间借贷有真实的借款关系，基于承诺，行为人索取高利息本身并不构成诈骗罪，理由是借款人没有基于错误的认识处分财产。
- 由此看来，真正的民间借贷，有真实的交易关系，很难构成诈骗罪。只有没有提供借款，通过诉讼等方式，有构成诈骗罪的可能性。此时，受骗的是有处分权的法官或者仲裁人员，此即所谓的“三角诈骗”。
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