最早的农村土地承包法_最早土地承包法全文？

——哪边有好处就站哪边，的确是好事。若真有这种好事，六十年代末期和七十年代出生的人任谁都想。那时能参加工作、能跳出农门是农村人梦寐以求的大喜事、大好事。几十年后，还能要回退出的土地，谁不希望呢？

——谁都想走回头路，但仅仅想想可以。因就学、工作等原因退出承包地的，在九八年左右那次确权时就没有确权了，此次确权以九八年为基础，那时已无土地的，此次仍无土地，也没有资格要回土地。这就是“有则有之，无者仍无”。

这是笔者所在镇刚刚基本完成本次承包地确权工作后，根据政策和工作实际给出的答案。

此次承包地确权主要以1998年确权及2012年再次登记为基础，土地经营承包权延长也是在第二轮的基础上，与第一轮已无关。

九八年为之前，因就学、工作等退出土地的相当多，当因的中专、大学等国家包分配，要入学首先就要退出家里的承包地，国家正式单位招工也是入职前就要退出承包地。当时的人们，也给我纷纷以跳出农门、吃上皇粮国税为荣。

同样，在九八年之前，因群众种地需交公粮，于是部分群众就将承包地退回集体，以躲避交公粮。因此，在九八年进行承包地确权登记时，退出土地的人员也就没有确权。

既然第二轮也未确权，在第二轮期内也是实行的“增人不增地，减人不减地”，而且还将继承执行，所以在此次确权登记时，已无土地，特别是因工作原因退出土地的，不会再划分土地，当然更不可能确权。

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第二十六条 承包期内，发包方不得收回承包地。承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿。

第二轮土地承包从1997年开始，土地承包期再延长30年不变，2002年颁布的农村土地承包法进一步明确规定，耕地的承包期为30年。

第一章　总 则

第一条

为了巩固和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保持农村土地承包关系稳定并长久不变，维护农村土地承包经营当事人的合法权益，促进农业、农村经济发展和农村社会和谐稳定，根据宪法，制定本法。

第二条

本法所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。

第三条

国家实行农村土地承包经营制度。 农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。

第四条

农村土地承包后，土地的所有权性质不变。承包地不得买卖。

第五条

农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。 任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。

第六条

农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。

第七条

农村土地承包应当坚持公开、公平、公正的原则，正确处理国家、集体、个人三者的利益关系。

第八条

国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。

第九条

承包方承包土地后，享有土地承包经营权，可以自己经营，也可以保留土地承包权，流转其承包地的土地经营权，由他人经营。

第十条

国家保护承包方依法、自愿、有偿流转土地经营权，保护土地经营权人的合法权益，任何组织和个人不得侵犯。

第十一条

农村土地承包经营应当遵守法律、法规，保护土地资源的合理开发和可持续利用。未经依法批准不得将承包地用于非农建设。 国家鼓励增加对土地的投入，培肥地力，提高农业生产能力。

第十二条

国务院农业农村、林业和草原主管部门分别依照国务院规定的职责负责全国农村土地承包经营及承包经营合同管理的指导。 县级以上地方人民政府农业农村、林业和草原等主管部门分别依照各自职责，负责本行政区域内农村土地承包经营及承包经营合同管理。 乡（镇）人民政府负责本行政区域内农村土地承包经营及承包经营合同管理。

第二章　家庭承包

第十三条

农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。 国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。

第十四条

发包方享有下列权利： （一）发包本集体所有的或者国家所有依法由本集体使用的农村土地； （二）监督承包方依照承包合同约定的用途合理利用和保护土地； （三）制止承包方损害承包地和农业资源的行为； （四）法律、行政法规规定的其他权利。

第十五条

发包方承担下列义务： （一）维护承包方的土地承包经营权，不得非法变更、解除承包合同； （二）尊重承包方的生产经营自主权，不得干涉承包方依法进行正常的生产经营活动； （三）依照承包合同约定为承包方提供生产、技术、信息等服务； （四）执行县、乡（镇）土地利用总体规划，组织本集体经济组织内的农业基础设施建设； （五）法律、行政法规规定的其他义务。

第十六条

家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。 农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益。

第十七条

承包方享有下列权利： （一）依法享有承包地使用、收益的权利，有权自主组织生产经营和处置产品； （二）依法互换、转让土地承包经营权； （三）依法流转土地经营权； （四）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿； （五）法律、行政法规规定的其他权利。

第十八条

承包方承担下列义务： （一）维持土地的农业用途，未经依法批准不得用于非农建设； （二）依法保护和合理利用土地，不得给土地造成永久性损害； （三）法律、行政法规规定的其他义务。

第十九条

土地承包应当遵循以下原则： （一）按照规定统一组织承包时，本集体经济组织成员依法平等地行使承包土地的权利，也可以自愿放弃承包土地的权利； （二）民主协商，公平合理； （三）承包方案应当按照本法第十三条的规定，依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意； （四）承包程序合法。

第二十条

土地承包应当按照以下程序进行： （一）本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组； （二）承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案； （三）依法召开本集体经济组织成员的村民会议，讨论通过承包方案； （四）公开组织实施承包方案； （五）签订承包合同。

第二十一条

耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年。 前款规定的耕地承包期届满后再延长三十年，草地、林地承包期届满后依照前款规定相应延长。

第二十二条

发包方应当与承包方签订书面承包合同。 承包合同一般包括以下条款： （一）发包方、承包方的名称，发包方负责人和承包方代表的姓名、住所； （二）承包土地的名称、坐落、面积、质量等级； （三）承包期限和起止日期； （四）承包土地的用途； （五）发包方和承包方的权利和义务； （六）违约责任。

第二十三条

承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。

第二十四条

国家对耕地、林地和草地等实行统一登记，登记机构应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。 土地承包经营权证或者林权证等证书应当将具有土地承包经营权的全部家庭成员列入。 登记机构除按规定收取证书工本费外，不得收取其他费用。

第二十五条

承包合同生效后，发包方不得因承办人或者负责人的变动而变更或者解除，也不得因集体经济组织的分立或者合并而变更或者解除。

第二十六条

国家机关及其工作人员不得利用职权干涉农村土地承包或者变更、解除承包合同。

第二十七条

承包期内，发包方不得收回承包地。 国家保护进城农户的土地承包经营权。不得以退出土地承包经营权作为农户进城落户的条件。 承包期内，承包农户进城落户的，引导支持其按照自愿有偿原则依法在本集体经济组织内转让土地承包经营权或者将承包地交回发包方，也可以鼓励其流转土地经营权。 承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿。

第二十八条

承包期内，发包方不得调整承包地。 承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业农村、林业和草原等主管部门批准。承包合同中约定不得调整的，按照其约定。

第二十九条

下列土地应当用于调整承包土地或者承包给新增人口： （一）集体经济组织依法预留的机动地； （二）通过依法开垦等方式增加的； （三）发包方依法收回和承包方依法、自愿交回的。

第三十条

承包期内，承包方可以自愿将承包地交回发包方。承包方自愿交回承包地的，可以获得合理补偿，但是应当提前半年以书面形式通知发包方。承包方在承包期内交回承包地的，在承包期内不得再要求承包土地。

第三十一条

承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。

第三十二条

承包人应得的承包收益，依照继承法的规定继承。 林地承包的承包人死亡，其继承人可以在承包期内继续承包。

第三十三条

承包方之间为方便耕种或者各自需要，可以对属于同一集体经济组织的土地的土地承包经营权进行互换，并向发包方备案。

第三十四条

经发包方同意，承包方可以将全部或者部分的土地承包经营权转让给本集体经济组织的其他农户，由该农户同发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止。

第三十五条

土地承包经营权互换、转让的，当事人可以向登记机构申请登记。未经登记，不得对抗善意第三人。

第三十六条

承包方可以自主决定依法采取出租（转包）、入股或者其他方式向他人流转土地经营权，并向发包方备案。

第三十七条

土地经营权人有权在合同约定的期限内占有农村土地，自主开展农业生产经营并取得收益。

第三十八条

土地经营权流转应当遵循以下原则： （一）依法、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍土地经营权流转； （二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境； （三）流转期限不得超过承包期的剩余期限； （四）受让方须有农业经营能力或者资质； （五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。

第三十九条

土地经营权流转的价款，应当由当事人双方协商确定。流转的收益归承包方所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。

第四十条

土地经营权流转，当事人双方应当签订书面流转合同。 土地经营权流转合同一般包括以下条款： （一）双方当事人的姓名、住所； （二）流转土地的名称、坐落、面积、质量等级； （三）流转期限和起止日期； （四）流转土地的用途； （五）双方当事人的权利和义务； （六）流转价款及支付方式； （七）土地被依法征收、征用、占用时有关补偿费的归属； （八）违约责任。 承包方将土地交由他人代耕不超过一年的，可以不签订书面合同。

第四十一条

土地经营权流转期限为五年以上的，当事人可以向登记机构申请土地经营权登记。未经登记，不得对抗善意第三人。

第四十二条

承包方不得单方解除土地经营权流转合同，但受让方有下列情形之一的除外： （一）擅自改变土地的农业用途； （二）弃耕抛荒连续两年以上； （三）给土地造成严重损害或者严重破坏土地生态环境； （四）其他严重违约行为。

第四十三条

经承包方同意，受让方可以依法投资改良土壤，建设农业生产附属、配套设施，并按照合同约定对其投资部分获得合理补偿。

第四十四条

承包方流转土地经营权的，其与发包方的承包关系不变。

第四十五条

县级以上地方人民政府应当建立工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权的资格审查、项目审核和风险防范制度。 工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权的，本集体经济组织可以收取适量管理费用。 具体办法由国务院农业农村、林业和草原主管部门规定。

第四十六条

经承包方书面同意，并向本集体经济组织备案，受让方可以再流转土地经营权。

第四十七条

承包方可以用承包地的土地经营权向金融机构融资担保，并向发包方备案。受让方通过流转取得的土地经营权，经承包方书面同意并向发包方备案，可以向金融机构融资担保。 担保物权自融资担保合同生效时设立。当事人可以向登记机构申请登记；未经登记，不得对抗善意第三人。 实现担保物权时，担保物权人有权就土地经营权优先受偿。 土地经营权融资担保办法由国务院有关部门规定。

第三章　其他方式的承包

第四十八条

不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的，适用本章规定。

第四十九条

以其他方式承包农村土地的，应当签订承包合同，承包方取得土地经营权。当事人的权利和义务、承包期限等，由双方协商确定。以招标、拍卖方式承包的，承包费通过公开竞标、竞价确定；以公开协商等方式承包的，承包费由双方议定。

第五十条

荒山、荒沟、荒丘、荒滩等可以直接通过招标、拍卖、公开协商等方式实行承包经营，也可以将土地经营权折股分给本集体经济组织成员后，再实行承包经营或者股份合作经营。 承包荒山、荒沟、荒丘、荒滩的，应当遵守有关法律、行政法规的规定，防止水土流失，保护生态环境。

第五十一条

以其他方式承包农村土地，在同等条件下，本集体经济组织成员有权优先承包。

第五十二条

发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。 由本集体经济组织以外的单位或者个人承包的，应当对承包方的资信情况和经营能力进行审查后，再签订承包合同。

第五十三条

通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地，经依法登记取得权属证书的，可以依法采取出租、入股、抵押或者其他方式流转土地经营权。

第五十四条

依照本章规定通过招标、拍卖、公开协商等方式取得土地经营权的，该承包人死亡，其应得的承包收益，依照继承法的规定继承；在承包期内，其继承人可以继续承包。

第四章　争议的解决和法律责任

第五十五条

因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。 当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。

第五十六条

任何组织和个人侵害土地承包经营权、土地经营权的，应当承担民事责任。

第五十七条

发包方有下列行为之一的，应当承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、返还财产、恢复原状、赔偿损失等民事责任： （一）干涉承包方依法享有的生产经营自主权； （二）违反本法规定收回、调整承包地； （三）强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权的互换、转让或者土地经营权流转； （四）假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权； （五）以划分“口粮田”和“责任田”等为由收回承包地搞招标承包； （六）将承包地收回抵顶欠款； （七）剥夺、侵害妇女依法享有的土地承包经营权； （八）其他侵害土地承包经营权的行为。

第五十八条

承包合同中违背承包方意愿或者违反法律、行政法规有关不得收回、调整承包地等强制性规定的约定无效。

第五十九条

当事人一方不履行合同义务或者履行义务不符合约定的，应当依法承担违约责任。

第六十条

任何组织和个人强迫进行土地承包经营权互换、转让或者土地经营权流转的，该互换、转让或者流转无效。

第六十一条

任何组织和个人擅自截留、扣缴土地承包经营权互换、转让或者土地经营权流转收益的，应当退还。

第六十二条

违反土地管理法规，非法征收、征用、占用土地或者贪污、挪用土地征收、征用补偿费用，构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成他人损害的，应当承担损害赔偿等责任。

第六十三条

承包方、土地经营权人违法将承包地用于非农建设的，由县级以上地方人民政府有关主管部门依法予以处罚。 承包方给承包地造成永久性损害的，发包方有权制止，并有权要求赔偿由此造成的损失。

第六十四条

土地经营权人擅自改变土地的农业用途、弃耕抛荒连续两年以上、给土地造成严重损害或者严重破坏土地生态环境，承包方在合理期限内不解除土地经营权流转合同的，发包方有权要求终止土地经营权流转合同。土地经营权人对土地和土地生态环境造成的损害应当予以赔偿。

第六十五条

国家机关及其工作人员有利用职权干涉农村土地承包经营，变更、解除承包经营合同，干涉承包经营当事人依法享有的生产经营自主权，强迫、阻碍承包经营当事人进行土地承包经营权互换、转让或者土地经营权流转等侵害土地承包经营权、土地经营权的行为，给承包经营当事人造成损失的，应当承担损害赔偿等责任；情节严重的，由上级机关或者所在单位给予直接责任人员处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章　附 则

第六十六条

本法实施前已经按照国家有关农村土地承包的规定承包，包括承包期限长于本法规定的，本法实施后继续有效，不得重新承包土地。未向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书的，应当补发证书。

第六十七条

本法实施前已经预留机动地的，机动地面积不得超过本集体经济组织耕地总面积的百分之五。不足百分之五的，不得再增加机动地。 本法实施前未留机动地的，本法实施后不得再留机动地。

第六十八条

各省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会可以根据本法，结合本行政区域的实际情况，制定实施办法。

第六十九条

确认农村集体经济组织成员身份的原则、程序等，由法律、法规规定。

第七十条

本法自2003年3月1日起施行。

你好，九五年前我国还没有制定农村土地承包法，农村土地承包适用当时的党和国家的政策，我国的农村土地承包法是零三年开始施行的。

理论上是可以的。《中华人民共和国土地承包法》第38条规定，流转土地期限不得超过土地承包剩余期，因此把土地出租到2057年，没有超过土地承包期限，不违法。

但是如果土地流转期限太长，可能对承包方和受让方利益都得不到保障，想收回土地自己耕种而无法收回，受让方想退租而无法退租。因此，《中华人民共和国土地承包法》第41条规定，土地承包经营权流转期限超过5年以上的，当事人双方可以向登记机构申请土地经营权流转登记，未经登记，不得对抗善意第三人。土地承包经营权流转期限最好不要超过5年，这对当事人双方都有好处。

我们当地有位农民，把土地出租50年，到2057年到期，现在想收回来自己种植，对方可不答应了，不愿提前中止流转合同，需要支付巨额违约金才肯中止流转合同，补偿到2057年损失，才肯退租。没办法承包方农民付不起违约金，打消了收回土地的念头。

还有，我们当地农民2007年流转土地，期限30年，当年约定每亩支付土地租金100多元/年，可现在又反悔了，觉得租金太少了，要求受让方加租金，每亩支付租金600元/年，可受让方以流转土地时已经约定好了租金支付标准、支付方式了，现在提加租金，没有法律依据，是无理要求而拒绝了承包方加租金的要求。

《中华人民共和国土地承包法》第40条规定，土地承包经营权流转，双方当事人应当签订书面流转合同。土地承包经营权流转合同包括以下条款:①双方当事人姓名丶住所。②流转土地的名称、坐落、面积、质量等级。③土地流转期限和起止日期。④土地流转用途。⑤双方当事人权利和义务。⑥流转土地价款及支付方式。⑦土地被依法征收、征用、占用时相关补偿归属。⑧违约责任。

土地承包经营权流转合同，最好两年一签，对流转双方当事人都有利。流转期限太长，中间发生什么事情对流转双方都没法得到保证利益不受损失。比如说，我们当地2007年土地流转租金每年100元/亩，10年后，如今土地流转租金上涨了6倍，每亩600元左右，如果土地流转合同期限太长，如今，土地租金涨不起来，还是100元/亩，而两年一签的流转合同，土地流转租金都上涨到600元/亩了。

现在许多外出打工的农民，想回农村耕种自己的土地，由于流转合同未到期，无法回农村，就是因为流转合同期限太长，土地收不回来。因此，把土地承包经营权流转合同期限延长到2057年，是可以的，但必须慎重！

【以上纯属个人观点，仅供参考！】

在1980年～1984年，我国没有完整的农村土地承包法。1983年1月2日，中共中央印发了《当前农村经济政策的若干问题》（中央一号文件），指出：“分户承包的家庭经营只不过是合作经济中一个经营层次，是一种新型的家庭经济。

全国各地根据中央一号文件精神，因地制宜，不断试行、摸索并不断完善土地联产承包责任制，从以前的大家一起干到各家干各家的，这个过程有说这有说那，最后，通过责任田粮食产量的提升，使绝大多数人都接受了土地承包责任制。

土地承包责任制的优点是谁家的地谁负责，种好了是你自己的，种不好也是你自己的。俗话说“人勤地不懒”，付出的越多，收获越多。所以，勤劳的人会有更多的收获，懒惰的人可能交过公粮就没剩多少了。有比较就会有竞争，一直到现在，虽然生活水平不断提高，但是贫富差距并不明显。

土地承包责任制包干到户的延伸是30年不动地，也就是说，一种情况如果恰好分过地孩子出生了，那么这个孩子可能就面临到自己的孩子出生还没有地。另一种情况是一户人家分地后女儿出嫁或者有家庭成员去世，那么地是没有变动的。但这也因地制宜，有的地方有自留地，可以作为人口增减责任田变动的余地。

农村土地承包经营权证书历史上发过3次。最早的一次是在1978年发放的。农村土地承包经营权的发展：1978年开始的家庭联产承包责任制是党中央正确总结人民公社化的经验教训后，在坚持土地公有制前提下，通过改变经营管理方式，努力调动农民积极性，推动农业生产发展的一次创举，在当时特定历史条件下体现出强大的优越性。1984年中央提出土地承包期15年不变，当时许多第一轮承包合同尚未到期，即使是1984年签订的合同也要1999年才能到期。但中央在1993年又提出再延长承包三十年，并提倡“增人不增地，减人不减地”。2003年3月生效的《中华人民共和国农村土地承包法》也重申了“耕地的承包期为三十年”，在此基础上规定“承包合同生效后，发包方不得因承办人或者负责人的变动，不得因集体经济组织的分立或者合并而变更或者解除”，确需调整的，也有非常严格的程序。“增人不增地，减人不减地”已成为目前农村处理土地承包关系时的一条重要准则，各地的具体解读虽不一定一致，但核心思想是一致的，其目的是就是维持以家庭为单位的承包关系的长久稳定不变。