政府该怎样将信息公开_哪些政府信息要公开？

申请政府信息公开应当具备生产、生活、科研需要。政府信息的公开分为主动公开和依申请公开，主动公开的事项在《政府信息公开条例》第九条作出了明确规定: 　　(一)涉及公民、法人或者其他组织切身利益的; 　　(二)需要社会公众广泛知晓或者参与的; 　　(三)反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的; 　　(四)其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。 　　除主动公开之外的就是需要依申请公开的政府信息，依申请公开的政府信息要求申请人应当与所申请的信息具有生产、生活、科研等特殊需要，否则可能因不具备利害关系无法获取相关信息。

行政机关

行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：

（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；

（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；

（三）反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；

（四）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。

县级以上人民政府

县级以上各级人民政府及其部门应当在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：

（一）行政法规、规章和规范性文件；

（二）国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；

（三）国民经济和社会发展统计信息；

（四）财政预算、决算报告；

（五）行政事业性收费的项目、依据、标准；

（六）政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；

（七）行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；

（八）重大建设项目的批准和实施情况；

（九）扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；

（十）突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；

（十一）环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况。（第10条）

市级人民政府

设区的市级人民政府、县级人民政府及其部门重点公开的政府信息还应当包括下列内容

（一）城乡建设和管理的重大事项；

（二）社会公益事业建设情况；

（三）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；

（四）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况。

乡（镇）人民政府

乡（镇）人民政府应当在其职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：

（一）贯彻落实国家关于农村工作政策的情况；

（二）财政收支、各类专项资金的管理和使用情况；

（三）乡（镇）土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况；

（四）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；

（五）乡（镇）的债权债务、筹资筹劳情况；

（六）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况；

（七）乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况；

（八）执行计划生育政策的情况。

案件回顾：老李家住安徽阜阳市的下面一个村子，他在自家宅基地有一处二层小楼，随着城市发展迅猛，房屋拆迁随之而来。拆迁方开始大面积开展拆迁工作，然而只有拆迁公告而已，迟迟未发布拆迁安置补偿方案公开，也未说明房屋拆迁后，如何给予安置或者货币补偿。拆迁方天天来到老李家劝说搬迁，但一提到如何补偿之时，拆迁方以各种口头承诺，此种行为让老实巴交的老李心神不宁，迟迟同意签协议。

老李经常看关于拆迁方面的法律文章后，知道了可以通过政府信息公开的形式，从中取得拆迁安置补偿方案，通过邮寄的方式调取相关拆迁文件，整整一个月未得到回复石沉大海了无音讯。实在没办法的情况下，委托了我们作为代理依法维权。

征地拆迁律师团队崔鹏提示广大老百姓，职能部门此种行为已经属于违法。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第九条行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：

（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；

（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；

（三）反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；

（四）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。

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老李的房屋在拆迁红线范围之内，所申请的房屋拆迁安置补偿方案，是与他房屋有利害关系。依据上述条例属于公开的信息，职能部门必须依法履行其职责职能，必须限期公开。

此外，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。依据此条例老李等待1个月，很明显严重超期。

崔鹏的团队进入后，第一步就启动了关于信息公开不作为的行政复议，请求：颖X区人民政府确认该街道办事处信息公开不作为违法。

颖X区人民政府认为：《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定，对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：

（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；

（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；

（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；

（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。

在申请政府信息公开过程中，街道办事处做出答复：征收农村集体土地房屋的项目未正式开展，待所有手续办理完后再予以答复。但颖X区人民政府认为：即便项目未正式开展，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》街道办事处也要在法定期限之内告知老百姓，因此属于未履行法定职责。

颖X区人民政府基于此做出行政复议决定：责令街道办事处收到本决定之日起15个工作日内以书面形式给予老李答复。最终老李的权益得到临时的保障。

经过案件的始末，征地拆迁律师团队崔鹏提醒广大的被拆迁人，在申请政府信息公开过程中出现了诸如此类的情况下，千万不要泄气。为自己的合法权益战斗到底，古希腊有一句谚语:法律不保护躺在权利上睡觉的人，要相信法律的公正性，您需要考虑的是法律怎么去运用，如何入手而已。征地拆迁案件的法律知识领域性非常强，并不是所有律师都会去做，慧眼识人聘请专业做征地拆迁律师团队为您保驾护航。在此提醒政府信息公开不予回复期满之日，我们有权进行复议或者诉讼，依法维权才是正道。

您好，申请信息公开我们所依据的最主要的法条就是《政府信息公开条例》。其中第13条明确规定，公民、法人或者其他组织根据自身生产、生活、科研的需要，可以向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。但是实践中，当事人为了获取与征地拆迁相关的征地批文、征地补偿安置方案等文件而申请信息公开时，得到的答复结果却往往五花八门，甚至令人啼笑皆非……

答复一：超期不予答复，晾着被征收人

这是政府最经常采取的策略，不仅能够拖住当事人的维权期限，如果当事人不懂法，没有答复也就因此得过且过了，但是事实并不是这样，政府这种超期不予答复的行为已经违法了。《条例》第24条规定，行政机关履行政府信息公开法定职责有三个期限，一是能够当场答复的，应当当场予以答复；二是不能当场答复的，自收到申请之日起15个工作日内；三是经过机构负责人同意，最长可以从收到申请之日起30个工作日内答复，并告知申请人。因此，不论信息是否能公开，行政机关都是负有答复义务的。如果需要延长期限的，也应当告知申请人。所以，如果行政机关超过上述法定期限而不予答复是明显的不作为的违法行为。晾着被征收人，被征收人就有权提起诉讼要求法院判决确认其不履行答复职责的行为违法。

答复二：不属于信息公开范围，拒绝公开

根据《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》第二条第二款规定：……行政机关在日常工作中制作或者获取的内部管理信息以及处于讨论、研究或者审查中的过程性信息，一般不属于《条例》所指应公开的政府信息。当事人申请公开的“一书四方案”，在上级人民政府作出征地批复后即已处于确定的实施阶段，行政机关以该信息属于过程性信息、内部材料为由不予公开，对申请人知情权造成了侵犯。被征收人可以直接申请复议或者提起诉讼来维护自身合法权益。

答复三：所申请信息与本人无利害关系，拒绝公开

这同样是政府的惯用伎俩，我们在申请信息公开时经常会提及建设项目的用地许可和规划许可等证，但是政府往往以当事人和该信息无利害关系为由拒绝公开。我们需要明白，政府进行信息公开，是以公开为常态，以不公开为例外。所以对于非法定的不予公开的情形，都应当予以公开。并且，项目建设需要占用当事人的土地，用地和规划获得许可之后，将直接导致当事人的土地被征收，房子被拆除，所以行政机关以不存在利害关系为由拒绝公开，明显是不符合客观事实的。

答复四：答非所问，问什么不答什么

同样的，政府部门应当按照当事人所提出的相关信息公开的要求进行公开，而不能随意更改、随意答复。《条例》第6条规定，行政机关应当及时、准确地公开政府信息。据此，“答非所问”的情形无疑是违反其法定职责的。

　　政府公开信息的主要方式是报纸，网站，电视广播等便于公众知晓的途径,依申请公开的事项依照申请人要求的形式予以提供。 　　《中华人民共和国政府信息公开条例》第三章 方式和程序　　第十五条　　行政机关应当将主动公开的政府信息，通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。　　第十六条　　各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所，并配备相应的设施、设备，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。　　行政机关可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施，公开政府信息。　　行政机关应当及时向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息。　　第十七条　　行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。　　第十八条　　属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。　　第十九条　　行政机关应当编制、公布政府信息公开指南和政府信息公开目录，并及时更新。　　政府信息公开指南，应当包括政府信息的分类、编排体系、获取方式，政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容。　　政府信息公开目录，应当包括政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。　　第二十六条　　行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。　　第二十八条　　申请公开政府信息的公民确有经济困难的，经本人申请、政府信息公开工作机构负责人审核同意，可以减免相关费用。　　申请公开政府信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的，行政机关应当为其提供必要的帮助。

1、法律依据

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。

政府信息根据相关规定分为政府部门主动公开的信息和以申请公开的信息。

2、实务经验

在土地征收中与征收相关的信息需要被征收人了解，保障被征收人的知情权。按照分类被征收人应该注意以下内容。

一、依申请公开的信息：

（一）国务院或省级人民政府依法批准用地的批复文件，其中，国务院批准的城市用地还应公开省级人民政府审核同意农用地转用和土地征收实施方案的文件；

（二）地方人民政府转发国务院批准用地的文件（用地面积、补偿标准、安置途径等批准情况与申报情况相比发生变化的，转发文件中应明确表述变化后情况）；

（三）征地告知书以及履行征地报批前程序的相关证明材料；

（四）市、县政府用地报批时拟定的“一书四方案”（建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案；城市建设用地为“一书三方案”，即建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案）；

（五）征地批后实施中征地公告、征地补偿安置方案公告等有关材料。

二、依申请公开的信息：

（一）用地报批前征地调查结果、听证笔录；

（二）用地批准后征地补偿登记材料；

（三）征地补偿费用支付相关凭证；

（四）勘测定界图，即征地红线图（国家测绘资料保密规定的涉及军事、国家安全和国民经济重要工程设施的项目除外）；

（五）其他属依申请公开范围的有关材料。