行政诉讼被告举证责任的理由_行政诉讼的举证责任由谁承担？

看了一些回答，总觉得这个问题答得各有侧重点，但没有全部阐述，所以还是希望能够为题主做一些解疑答惑。

根据行政诉讼法34条规定，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。 被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。根据行政诉讼法的条文规定结合题主的问题来看，最浅显的理解就是如果被告行政机关在举证期限内没有提交证据，那么将视为被告行政机关作出被诉行政行为没有相应证据，那么根据行政诉讼法第70条的规定，被诉行政行为没有证据的，将会导致被撤销的结果，也就是行政机关将承担败诉风险。

但是，是不是行政机关在举证期限内没有提交证据的，一定必然导致承担败诉的风险。答案是否定的。之前的回答中大家都忽略了如果被诉行政行为涉及第三人利益的，第三人可以提交证据，也就是说在行政诉讼中，如果被告行政机关在举证期限内没有提交证据的，但是第三人提交的证据能够证明行政行为合法性的，法院并不必然判决行政机关败诉，这是为了充分保障第三人合法权益的考虑。

同时，根据行政诉讼法第39条规定，人民法院有权要求当事人提供或者补偿证据；第40条规定，人民法院有权向有关行政机关以及其他组织、公民调取证据。但是，不得为证明行政行为的合法性调取被告作出行政行为时未收集的证据。说明了人民法院为查明案情的需要，是可以要求被告行政机关提供证据或者补偿证据的，人民法院也可以自行向被告行政机关调取相应证据，但是是为了查明案情需要，不得去调取证明被诉行政行为合法性的证据。

综上，一般情况而言，被告行政机关在举证期限内没有提交证据的，视为作出被诉行政行为没有相应证据，则应当判决撤销或者部分撤销，直接导致行政机关承担败诉责任。但在特殊情况下，可能并不必然导致行政机关承担败诉风险，因为需要兼顾考虑涉及发第三人的合法权益。

以上。希有益。

《证据法学》在行政诉讼中，举证责任由被告方当事人承担。第三人提供证据的除外。但有下列情形之一的除外：在起诉被告不履行法定职责的案件中。因被告的原因导致原告无法举证的，原告应当提供其向被告提出申请的证据，因为被告是行政机关，视为没有相应证据。《行政诉讼法》第三十四条规定：被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。《行政诉讼法》第三十五条规定：在诉讼过程中，被告及其诉讼代理人不得自行向原告、第三人和证人收集证据。《行政诉讼法》第三十七条规定：原告可以提供证明行政行为违法的证据。原告提供的证据不成立的，不免除被告的举证责任。《行政诉讼法》第三十八条规定：在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据。但有下列情形之一的除外：(一)被告应当依职权主动履行法定职责的；(二)原告因正当理由不能提供证据的。在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据。因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任。

依我之见一一

“谁主张丶谁举证”，是全世界公认的诉讼原则，既任何案件的判决必须以法律事实为依据，而法律事实的成立必须有确实丶充分丶有效的证据；而证据又哪里来呢？“谁主张丶谁举证”，这就是诉讼原则。

在中国现行法律制度上的民事诉讼丶刑事诉讼丶行政诉讼案件“三大诉讼”其举证责任是不同的：

一，民事诉讼，即公民丶法人之间基于其利益诉求，向人民法院提起民商事诉讼，法律规定原告提起民商诉讼控告被告违背民事承诺或法律法规规定之义务的诉讼，作为主张被告违法的原告，就依法有向法庭“举证”的责任和义务，这里的“举证”，就是当庭通过出示丶播放丶口述等方法向法庭列举出各类证据，并经法庭质证确认方能成为定案证据。

一般情况下，民事诉讼中的“谁主张丶谁举证”所说的举证义务人是原告方，但是，如果被告方在诉讼中向原告提起了“反诉”，那么，针对“反诉”而言，被告方此时负有向法庭提供反诉证据的法律义务。同时，民事诉讼中也有”举证责任倒置”（自证清白）的事由，比如“高空抛物”案件警方无法确认抛物者的情况下，法律要求被怀疑者需“自证清白”，也就是“举证责任倒置”。再者，民事诉讼中有“独立请求权”的第三人，也类似于原告也依法负有对自己独立请求权之主张举证之义务。

二，刑事诉讼，根据“谁主张丶谁举证”之法律原则，“公诉类”刑事案件《刑事诉讼法》规定：人民检察院依法独立行使检察权（起诉权丶批捕权丶法律监督权）不受任何人丶行政机关丶社会其他组织的干预。在法庭上指控犯罪丶证明犯罪的唯一的责任主体是“人民检察院”。比如，指控某公民犯抢劫罪，依法只有检察机关才能提起公诉指控犯罪，依法只有检察机关才能在法庭上通过举证来证明犯罪，其他任何单位或个人均无此权利，也无此义务。

然而，公诉类刑事案件也有一部分案件存在“举证责任倒置”的问题，所谓“举证责任倒置”是法律规定该具有特殊主体身份的人和特殊违禁物的持有人的“持有类”类行为的犯罪排除由犯罪嫌疑人或被告人承担举证责任，如果举证不能则必须承担不利的法后果（定罪量刑）。比如，国家工作人员的“巨额财产来源不明罪”，以及非持有枪支丶弹药丶爆炸物丶精神类管制药品丶毒品……等“持有类”的上述公职人员的巨额现金，以及普通公民持有叼“违禁物品”被查获的，被查获的上述公职人员和普通公民依法就有举出证据来证明上述持有物品的合法来源的责任人和义务。办案机关有权依法“责令”其持有人如实供述其持有的来源，否则，“持有人”依法必须承担“举证不能”的不利的法律后果。

三，行政诉讼，我国《行政诉讼法》规定：对于行政相对人就行政机关针对公民作出的涉及公民人身财产权利的具体行政行为不服向人民法院提起行政诉讼的，被诉的行政机关有义务向法庭提供所作出的行政行为的事实依据和法律依据，这里的法律依据既有“实体法”的法律依据，也包括“行政程序法”的依据（依据就是证据）。如果行政机关举证不能，将会承担法院判决撤销具体行政决定，并司法建议追究滥用行政职权的具体责任人的法律责任的不利法律后果。法律规定的行政机关作为被告在行政诉讼中负有举证责任的义务，俗称也叫“举证责任倒置”。

以上意见仅供参考，不当之处请见谅。

原告也有权主动提供证据证明被诉具体行政行为违法，如果不能证明，不影响被告的举证责任。被告举证范围：

被告对作出的具体行政行为是否合法负有举证责任，《行政诉讼法》第三十四条　被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。应当在收到起诉状副本之日起十日内，提供证据以作出被诉具体行政行为的全部证据和所依据的规范性文件。被告因不可抗力或者客观上不能控制的其他正当事由，不能有前款规定的期限内提供证据的，应当在收到起诉状副本之日起十日内向人民法院提出延期提供证据的书面申请。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据的，视为被诉具体行政行为没有相应的证据。

此外，在诉讼过程中，被告及其诉讼代理人不得自行向原告和证人收集证据。原告或者第三人提出其在行政程序中没有提出的反驳理由或者证据的，经人民法院准许，被告方可补充相应的证据。当被告认为原告起诉超过法定期限的，由被告承担举证责任。

我国《行政诉讼法》第34条规定：“被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。”此外，《行政诉讼法》第35条还规定：“在诉讼过程中，被告及其诉讼代理人不得自行向原告、第三人和证人收集证据。”由此可见，在行政诉讼中，应当是由行政机关提供证据证明自己所实施的行政行为合法，而不是由权利受到侵害的公民收集证据证明该行政行为违法。此外，行政机关在诉讼过程中不得向原告、第三人和证人收集证据，这也就意味着行政机关提供的证据只能是在作出行政行为时就存在的证据。