说清楚
完整描述纠纷焦点和具体问题
行政复议申请书中的被申请人是指与行政行为具有法律上利害关系的人认为行政机关所作出的行政行为侵犯其合法权益,依法向具有法定权限的行政机关申请复议,由复议机关依法对被申请行政行为合法性和合理性进行审查并作出决定的活动和制度。
依照申请行政复议的公民、法人或者其他组织是申请人。有权申请行政复议的公民死亡的,其近亲属可以申请行政复议;有权申请行政复议的公民为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的,其法定代理人可以代为申请行政复议;有权申请行政复议的法人或者其他组织终止的,承受其权利的法人或者其他组织可以申请行政复议。同申请行政复议的有利害关系的其他公民、法人或者其他组织,可以作为第三人参加行政复议。申请人、第三人可以委托代理人代为参加行政复议。
案例: 某市一居住小区原配建的绿化用地经开发商核算后,决定改建为体育场馆,市规划局向开发商核发了建设工程规划许可证。该小区居民丁某认为,该片土地为小区的公共绿地,是居住环境的一部分,市规划局批准改建为体育馆,不仅改变了该土地的用途,同时也改变了居住环境,损害了小区居民的合法权益,故向行政复议机关提出复议申请,要求撤销该建设工程规划许可证。行政复议机关认为丁某符合申请人资格,受理了此案。
该案中,市规划局在未征求该小区全体业主意见的情况下,批准开发商改建体育馆的具体行政行为,对小区居住环境产生了实际影响。丁某有理由认为该具体行政行为侵犯了其合法权益,复议机关将丁某作为复议申请人受理了该案是正确的。
A是正确的。D答案向行政复议机构申请并不必然产生可以作为第三人参加复议的结果。既然是申请,就会有被批准和不被批准两个答案。不被批准就不能参加。申请是利害关系人的权利,批准是复议机关的权力
浙江孙律师:
要分两种情况对待:
1、由法律法规授权的企事业单位行使行政职能的,应当对其基于授权所作的具体行政行为负责,在被起诉时作为被告参加诉讼,也可以作为复议被申请人,复议机关为同级政府和其自身。如质量监督局,其为事业单位,可以向该地市政府或者向其本身复议。
2、对于依据其他行政机关委托授权方式获得行政权力的组织,不能作为被告,不能作为复议被申请人。如治安联防队,其为公安局委托授权的事业单位,可以向公安局、市政府、上一级公安局复议。
先阶段,部分事业单位改制为企业形式,但其仍基于原有关系行使权力的,应当按照上述两种情况处理。